文武：既非「武官治港」 也不是「公務員治港」
候任行政長官李家超組建的新一屆特區政府管治團隊，引人注目。21位司局長中，仍以現任官員及資深公務員佔多數，也沒有出現所謂的「武官」治港局面，有評論認為，這屆政府仍未打破「公務員治港」格局。但筆者認為，多位公務員出任主要官員，只能反映出這屆政府注重執行力，希望盡快做出成效的特點，不論是用「武官治港」還是「公務員治港」形容這屆政府，均不合適。
新一屆管治班子的21名司長、副司長和局長中，有15人來自現屆政府，包括9名現任司長、局長和副局長，分別是由特首辦主任升至政務司司長的陳國基、留任的財政司司長陳茂波、由發展局局長升任財政司副司長的黃偉綸，以及留任財經事務及庫務局局長的許正宇、留任保安局局長的鄧炳強、留任政府及內地事務局局長的曾國衞，還有由教育局局長調任文化體育及旅遊局局長的楊潤雄，由教育局副局長升為局長的蔡若蓮，由環保局副局長升任為環境及生態局局長的謝展寰。這9人中，有6人有公務員背景。
另有6名新任局長是由高級公務員升任，包括政務司副司長卓永興、公務員事務局局長楊何蓓茵、發展局局長甯漢豪、運輸及物流局局長林世雄、房屋局局長何永賢、勞工乃福利局局長孫玉菡。
21名司局長中，有12名具有公務員背景，在管治班子中佔了過半數，其餘則來自工商、專業、以及政黨，毫無疑問，公務員是新一屆政府管治團隊的主要來源。對此，社會上有一種看法認為，這顯示出特區政府仍未脫離「公務員治港」的格局。
不過，僅僅從主要官員的背景來源作出這種判斷，似乎並不準確。由董建華開始至李家超，六任特首所組建的管治班子，無一例外，主要官員都以具有公務員背景者佔多數，但事實上，並沒有將過往幾屆特區政府都歸類為「公務員治港」。
首任特首董建華時代，被認為是「商人治港」，主要因為董建華來自商界，而他在治理香港的過程中，主要依靠商界的力量，作為支持。曾蔭權和林鄭月娥出任特首時，兩人均為資深公務員，而他們的主要政治支持，來自公務員體系，被認為是「公務員治港」。梁振英出任特首時，他本人是測量師，得到來自專業界的力量支持，被認為是「專業人士治港」。由此可見，社會用以判斷每屆政府的管治特色的主要依據，似乎更注重特首的背景，以及其相關的治港理念，而非從主要官員的背景作出判斷。
候任特首李家超出身警隊，也是公務員，他當選為下屆特首之時，社會上出現「武官治港」之說，認為李家超組班將從紀律部隊物色更多人選。但結果並未如外界所料，新一屆政府主要官員中，並沒有出現新的「武官」，而且，更重要者，李家超提出的治港理念和綱領，仍以民生、經濟為重，與「武官治港」之說聯系不上，因而「武官治港」在社會上得到的認同愈來愈小，反而出現了重回「公務員治港」之說。
不過，李家超管治班子中，公務員出身者佔多數，是否可以判斷為「公務員治港」，則存有疑問。管治班子公務員居多，這一來是社會現實所致，公務員才最熟悉政策，最了解政府運作，也最適合出任這些職務，其他人選，不論是來自專業界、工商界，還是政黨，加入政府之後，都需要較長時間的磨合期，這也是歷屆政府中，公務員背景的官員都佔多數的主要原因。
二來，李家超選用較多公務員，也反映出社會急切期望新一屆政府能盡快做出成效，而李家超亦較注重管治團隊的執行力所致，李家超上任後，想要快速做出成效，別無他選，只能依靠公務員團隊，選用公務員中的優秀者出任主要官員，也就順理成章。
李家超這一任特首，到底應該說是「武官治港」，還是「公務員治港」？筆者認為兩者皆不成立。如果要與往屆相比，這屆政府最大的特色，應該就是落實了中央全面管治權後的「愛國者治港」，新一屆政府將得到中央更大力度的支持和協助，而整個香港的愛國愛港陣營，都將成為新一屆政府的力量來源，一定要為這屆政府加上一個標籤，恐怕只有「愛國者治港」最合適。
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