銀鳴：打什麼疫苗或成艱難選擇 「疫苗護照」引發爭議不斷

新冠疫情全球大流行已經一年有餘，許多人類生活仍嚴重受限。在疫苗接種帶來希望的同時，多國開始為重開經濟制訂計劃，並把焦點放於「疫苗護照」。但政策還沒出來就已經遭到議論，例如，歐盟推出的「疫苗護照」未認可中俄疫苗，中國則推出施打中國疫苗更便利赴中的新規定，國際上並沒有一套共同認可的標準程序。  

有人批評歐盟的做法涉及「地緣政治歧視」，也有質疑認為，「疫苗護照」會加深國際間的不平等現象，擔心認為，如果各國的「疫苗護照」只承認自己國家認可的疫苗，會讓許多地區陷入該打什麼疫苗的疑慮之中。「疫苗護照」是否能使得全球回復到正常狀態，目前看來，還有許多問題需要解決。甚至有外媒擔心，「疫苗護照」或成為新冠時代的下一個政治衝突引爆點。

中歐各自推出「疫苗護照」

日前，中國和歐盟均表示將推進「疫苗護照」計劃。中國外交部稱，自3月15日起，將對已經接種中國生產的新冠肺炎疫苗，並持疫苗接種證明材料的簽證申請人提供便利，申請資格包括赴華從事各領域復工復產的外籍人員與其家屬，同時適度擴大到「緊急人道主義需要」赴華人員等。換言之，接來下施打過中國疫苗的外國遊客可跳過新冠檢測，也不必填寫旅遊聲明表。

中國國務院發言人郭衛民表示，迄2月底，中國已輸出疫苗到69國，另開始商業出口給28國。最近還與國際奧林匹克委員會達成協議，提供疫苗給參加7月東京奧運以及2022北京冬奧的運動員。

但有外媒認為，中國新冠疫苗彷彿變成要進入中國的門票。

不過，這也許只是剛剛開始，目前以色列也推出了「疫苗護照」，並有望和中國達成合作，以色列新任駐華大使潘綺瑞表示，「我們樂於成為第一個與中國實現疫苗接種互認的國家。」據稱，這將是她任上的優先議題，並希望在未來幾周內達成這一合作。

相比之下，歐盟方面的做法有着更多爭議，據報道，歐盟預計將在當地時間3月17日提出一項引用疫苗護照的提案，提案中將只認可歐洲藥品管理局(EMA)批准的新冠疫苗，換言之，中國和俄羅斯生產的疫苗未被納入疫苗護照之中。

歐盟法務委員雷恩德斯（Didier Reynders）亦表示，歐盟各成員國可以讓公民接種其他多款新冠疫苗，但如果接種的不是歐盟批准的疫苗，將無法獲得歐盟分發的疫苗護照。

此消息讓許多接種中國疫苗的歐洲國家爆發嚴重抗議，指控此一做法根本是「地緣政治歧視」。塞爾維亞總統武契奇就表示，歐盟如果真的推出這種歧視性的疫苗護照，將與最重要的歐洲價值觀背道而馳，此一行為「非常糟糕和可恥」。如果真的存在歐盟不認可中國疫苗的可能性，這意味着他本人與該國官員將無法前往比利時布魯塞爾參加歐盟的科索沃問題談判。

「疫苗護照」還有很多爭議

而實際上，如果推出的「疫苗護照」只承認自己國家認可的疫苗，會讓許多地區陷入該打什麼疫苗的疑慮之中，在歐洲，塞爾維亞和匈牙利等國已經開始接種中國疫苗，歐盟的「疫苗護照」可能會將這些國家排除在外。在中國香港，大家都在討論香港可不可以在短期內透過「疫苗護照」與內地恢復通關？但港府目前允許居民選擇接種中國科興新冠疫苗，或者由德國進口的輝瑞疫苗，但政策並未說明已接種輝瑞疫苗的人是否還要再次注射科興疫苗才能使用「疫苗護照」。

拋開這些爭議，日前世界衛生組織（WHO）也表示不建議推動「疫苗護照」。

《華爾街日報》報導，WHO歐洲區辦事處主任克魯格（Hans Kluge）對此表示，目前還不清楚接種後免疫力能持續多久，雖然接種疫苗能防止新冠患者的重症，但不一定能防止患者將病毒傳染給其他人。克魯格表示能理解各國政府積極推動疫苗護照的政治實現，不過他則強調，世衛運作的基礎是科學，世衛對疫苗護照有疑慮，不建議推動。

「疫苗護照」所產生的不公平，不僅在於認可誰的疫苗的問題，而是對因某些原因而無法接種的人不公。尤其是，國家之間獲取疫苗的速度、獲發數量也不一，往往是富有國家和地區最快取得疫苗、貧窮國家和地區苦苦等待，一些國家推行了疫苗護照，貧窮國家可能要再等上數個月甚至數年時間才能加入，這種不公平預計也會掀起一番爭拗。

「疫苗護照」的計劃還可能加劇與新冠病毒疾病有關的民族主義：在各國之間引發將本國公民利益置於全球利益之上的爭吵。

但從經濟發展和復蘇的長遠角度來看，「疫苗護照」這樣的機制有其建立的必要性。只不過國際之間如何在推動的過程中排除政治因素，而單純只從科學、醫學和防疫的角度出發來推行，恐怕仍有其難度。

 

文章原刊於微信公眾號《碩鳴灼見》。

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