區漢宗：工聯會新綱領劍指地主捉錯用神
主管港澳事務的國務院副總理韓正在今年兩會期間，特別關注香港住屋問題，指要解決難度很大，但總要有開始的時候云云。韓正席間亦表明，已是第二年談及香港住屋問題。
一、工聯會劍指地主捉錯用神，因為香港最大地主其實是特區政府
工聯會3月28日將舉行第38屆會員代表大會及改選領導層，該會近日提出革新的「新時代 新工運」綱領，將香港社會深層次問題、貧富懸殊，歸咎於土地政策及分配不公，不諱言未來工作重點會是針對地主。
工聯會會長吳秋北近日接連發表3篇鴻文，三論「論新時代工運」，吳秋北的文章提出土地改革，斥過住「地產霸權」以各種手段阻礙土地開發，以冠冕堂皇理由「不能起樓」。吳指出 ，「說穿了，這不過就是為地產霸權壓抑住宅供應的手段，以讓他們繼續吸血而已」。吳指控地主囤地，認為政府要建立機制，懲罰長期閒置和囤積土地的地產商。
工聯會新綱領劍指地主過猶不及，因為香港最大地主其實是香港政府。《基本法》第七條規定：「香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有，由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸香港特別行政區政府支配。」雖然香港特區境內土地屬於國家所有，但從管理、使用、開發、出租和收入全歸特區政府支配來看，香港最大地主其實是特區政府。
二、工聯會新綱領完全忽視了香港政府與地產商的關係
香港的土地制度是英國殖民時期的遺物，香港殖民當局通過出租土地來創收，這顯然是一個毫無成本的收入來源，並一直延續至今。香港政府劃出大塊的土地，每塊地皮的面積都大到只有最具實力的開發商才能夠競標。開發商還向政府預付一筆額外費用，以換取變更土地用途的許可，例如從農業用地變更為商業用地。這樣搖身一變會釋放出更多的價值。
香港政府至少有45%的財政收入來自土地，包括賣地收入、房產稅以及對開發商的可觀利潤所徵的稅收。香港政府從這種關係中獲益的房地產卡特爾，與香港的高樓價一樣，乃世界之最。
工聯會新綱領劍指地主囤地，顯然指的是地產商，完全忽視了香港政府與地產商的關係。香港的土地制度的確需要徹底改革，因為香港其實是有足夠的土地。問題是香港社會的既得利益錯綜複雜，甚至盤根錯節、力量強橫，所以歷屆特區政府都未能有效解決土地問題。正因為難解決，所以才會出現「明日大嶼」計劃，而「明日大嶼」計劃也沒有改變香港政府與地產商關係中獲益的房地產卡特爾。「明日大嶼」料交椅洲的1,000公頃填海用地，保守估計可於10至20年內為政府庫房帶來9,700至11,400億元的賣地收入，而地產商買了這些地起屋建樓高價沽出，就像吳秋北所說，「讓他們繼續吸血而已」。
三、特區政府應有新思維動用郊野公園2%的土地，就可以滿足香港未來年輕人二十年的需求
香港最大地主特區政府應有新思維解決住屋問題，最快解決的途徑就是，針對最少既得利益者的部分，即郊野公園方面定下清晰的規劃，只要動用郊野公園2%的土地，就可以滿足香港未來年輕人二十年的需求。
香港的陸地面積約有1,108平方公里，當中只有25%土地已發展，其餘75%的土地仍保留較自然的面貌。大部分這些未發展的地方已被劃為郊野公園或其他形式的保護地區，受到法定保護。香港政府在1976年制定《郊野公園條例》（香港法例第208章），並於同年12月3日劃定首3個郊野公園。目前全港已劃定了24個郊野公園，連特別地區總面積達44,300公頃，佔香港約四成（39.98%）的土地面積。這種異乎尋常的比例，在世界一級的城市中絕無僅有。
2017年1月18日，前任特首梁振英發表任內最後一份《施政報告》，指應利用郊野公園內「生態價值不高」的土地建公屋等，更於記者會上指自己提出了「新思維」，即「郊野公園可加可減」。惟反彈甚大，遭到香港綠黨強烈反對。實際上，探討開發低生態價值郊野公園，解決最迫切的低下階層住屋問題，實無可厚非，但如何開發郊野公園，要由本屆政府解答。本屆政府應該提出解決方案如是否填海，才能爭取到市民支持。
四、把過去被反對派阻擾和否決的土地發展計劃重新恢復
特區政府和建制派應有新思維，把過去被反對派阻擾和否決的土地發展計劃重新恢復。例如，新界東北新發展區是主要的土地供應來源，反對派將新界東北發展計劃扣上「割地賣港」、「雙非富豪城」的帽子，致使新界東北發展計劃一波三折。這個計劃應加快進行，特別要加快克服收地遇到的困難。
五、特區政府應擯棄官僚主義作風，加快地產商申請改變土地用途的審批
吳秋北的文章指控地主囤地，認為政府要建立機制，懲罰長期閒置和囤積土地的地產商，這基本上也是捉錯用神。
香港大型發展商擁有超過1,000公頃的新界農地，但「囤地」對發展商並無好處，這些農地往往位置偏遠，乏人問津。發展商要使農地變得值錢，就要把土地改變用途，配合基建等，把農地變成商品推出市場；即使發展商有符合標準的農地，擬將農地改作住宅用途，也要先得到規劃署的同意。
目前發展商的農地儲備當中，有接近七成都在申請改變土地用途，每宗申請需時十幾乃至二十幾年，因此政府對房屋供應的短缺，官僚主義作風應負上最大責任。特區政府應有新思維解決「囤地」問題，擯棄官僚主義作風，加快對地產商申請改變土地用途的審批。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
