青年創研庫：建立恆常檢討機制 改善班師比刻不容緩

文：香港青年協會「青年創研庫」教育組成員關浩鵾

莘莘學子經歷超過一年的「新常態」學習，由到實體課到全面停止面授課堂，再到現在大多數中小學使用的混合模式，對學生的學習甚至教師的教學帶來極大的挑戰。老師的工作量與日俱增，根據青協「青年創研庫」一項有關「支援教師應對教學新挑戰」研究報告發現，受訪老師的平均每週工時中位數為56-60小時，比10年前的同類調查多出6-10小時。

老師的工作如泰山壓頂，最後影響的始終也是學生。「新冠肺炎」疫情讓教育界經歷不一樣教學改變，學習亦不再限於學校的實體環境，並廣泛應用線上線下並行的授課模式。隨著新挑戰到來，在教育系統內的人力資源分配，政府又作好準備了嗎?

對於教師而言，改善工時的最簡單有效的方案莫過於改善班師比。特首林鄭月娥在上任之初承諾投放多50億元經常性開支作改善教育用途。其中36億元已在2017年落實於不同的教育政策中，其中班師比由原本小學1:1.5、初中1:1.7、高中1:2分別輕微上升至小學1:1.6、初中1:1.8、高中1:2.1。無疑，上述改變或多或少可以改善教師的工作情況，但比較香港鄰近地區，例如澳門的中學為1:3，台灣的國中為1:2.2(每9班再增設多1個教席)，香港的班師比的確有提升空間。

在過去的兩個財政年度，教育經常開支佔政府經常開支的比例，更連年下降，由2017/18年度的22.2%下降至上年度的20.6%，本年度再下降至19.5%，連續5年創回歸以來的新低。而教育經常開支佔本地生產總值(GDP)只約3.5%，相對於發達地區的5%水平存在極大的落差。政府作為香港教育系統最主要的資源提供者，投放資源去改善班師比絕對是責無旁貸！

從香港的教育歷史發現，政府調整班師比的準則並不透明。當局並沒有像訂立最低工資水平般，設立一個委員會，廣納不同持分者去定期檢討最低工資水平。然而，班師比的修訂在以往的經驗中是不定期、只依照當時的財政情況、政策需要作出更改。例如中學的班師比在1965年至2009年竟然沒有作出任何調整甚至檢討。影響萬千莘莘學子的班師比，原來沒有客觀的標準可言，多年來，都是按政府的心意，以不同理由去作調整。

教育作為社會發展重要的一環，改善班師比應以客觀、專業態度作出處理，而非單單以政府的財政情況、空泛陳套的政策口號作為修改依據。建立一套客觀、具社會上不同持分者充分參與的機制，定期檢討班師比，才能改善教師的工作情況，改善教育環境。