戴慶成：港府為何暫停駐台辦運作？

港府這次關閉駐台辦事處，意味着要與台灣政府攤牌，警告台灣當局不要再干預香港事務。

被譽為全球防疫模範生的台灣，經過一年多的抗疫，終於在本月初失守，本土確診數病例至今已連續多天破百。在台灣防疫工作搞得灰頭土臉之際，香港政府上周突然宣布暫停駐台經濟貿易文化辦事處運作，相應地並沒有引起當地人太多關注。

然而，港府對台工作自1997年以來就少不了北京在背後下指導棋。北京當局這個時候忽然將港台關係降級，其動作釋放出什麼信號，其實頗值得解讀一番。

回顧港台兩地關係，自香港回歸後一直隨兩岸關係波動。比如2008年國民黨重新執政時，兩岸關係回暖，港台關係也立即緩和，兩地政要先後以不同身份互訪。

至2011年，港府宣布在台灣設立經貿文化辦事處，推動港台兩地的經貿合作和文化交流。台方也把駐港機構「中華旅行社」改名為「台北經濟文化辦事處」。兩家新機構雖非正式的政府機構，但顯然起到了保護「僑民」等實質性的領事館作用，被視為港台關係更加緊密的象徵。

記得台北經濟文化辦事處正名時，台灣時任陸委會主委賴幸媛曾經親訪香港揭牌。當時台北經濟文化辦事處正好在我公司的旁邊。那一天晚上我下班，在樓下看到數名人員聚集在一起等候着一輛私人轎車到來。細看之下，原來汽車接送的就是賴幸媛，她趁着訪港順道到台灣駐港辦事處巡視，相當有氣派。

可惜港台的友好關係好景不長。民進黨的蔡英文2016年當選台灣總統後，兩地蜜月期也告一段落。其中一個例子，是台灣在2018年任命新的駐港經濟文化辦事處處長一直未能獲得工作簽注前往香港。

其後在陳同佳案件中，民進黨不斷消費港府，令兩地關係變得愈加緊張。之後在反修例運動期間，台灣官方聲援香港示威者，更讓北京和港府十分憤怒。

後來，港府要求台北經濟文化辦事處副處長高銘村簽署「一個中國承諾書」，被高拒絕，結果去年7月他的工作簽註失效後被迫返台。台方隨後反制，指不會為香港駐台人員延續簽證。雙方關係頓時進入冰凍時期。

港府這次進一步採取措施，以公告形式宣布駐台辦事處暫停營運，並在三天後再出新聞稿指責台灣當局近年「多次粗暴干預香港事務」，言下之意正是不滿台灣兩年前在反修例風波中扮演了積極角色。

事實上，近年來香港社會愈趨政治化，激進本土思潮和「港獨」急速冒起。台灣在這些方面提供了大量借鑒，建團組黨、社會抗爭、參政議政等成為「港獨」與「台獨」互動的主要議題。

從北京的角度來看，《香港國安法》實施後，「港獨」活動已大為收斂。但在可預見的未來，「港獨」與「台獨」合流的趨勢仍會繼續，如去年6月《香港國安法》訂立後，台灣政府成立了台港服務交流辦公室，援助逃離香港去到台灣的人，有進一步干涉香港政治之嫌。

這種情況下，港府這次關閉駐台辦事處，意味着要與台灣政府攤牌，警告台灣當局不要再干預香港事務。倘若港台關係進一步惡化，港府不排除關閉在台辦事處，更有可能不向台灣駐港人員發出簽證，慢慢令台北經濟文化辦事處陷入無法運作的窘境，最後自動關閉。

如果上述措施最嚴重的影響，是斷絕港台之間的交流與經貿聯繫；港府暫停駐台辦運作釋放出來的另一個訊號，恐怕更值得外界關注。

眾所周知，蔡英文政府至今仍不承認「九二共識」，對大陸政府來說，這是近年兩岸關係惡化的最大原因。由於蔡英文在兩岸議題上不斷玩火，武統台灣也開始提上大陸政府的議事日程。

兩岸關係跌入谷底，港台關係也無可避免轉差。香港經貿文化辦事處作為港府在台灣的非官方平台，其成立是在「九二共識」的基礎上。既然台灣政府不認「九二共識」，該辦事處也再沒有存在的價值，熄燈只是早晚的事。

接下來值得注意的是澳門會否追隨香港，停止在台灣辦事處的運營。大陸在台灣設立的兩家經貿辦事機構中國機電商會、海外貿易聯合會台北辦事處，會否也採取類似的措施。

據台灣《聯合報》披露，海貿會台北辦事處主任羅宏早在去年1月就已返回北京，至今沒向台灣政府申請再次赴台，與香港駐台辦事處主任懸缺已久的狀況極為相似，只差北京宣布暫停運作而已。

所謂一葉知秋，假如大陸政府在未來一段日子陸續暫停陸港澳三地政府在台灣的白手套機構，兩岸關係似乎也到了劍拔弩張的階段了。

 

文章原刊於《聯合早報》。

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