劉勇飛：深圳擬建大灣區國際免稅城助推內外雙循環

深圳近日出台《關於促進消費擴容提質創造消費新需求的行動方案（2021－2023年）》，此方案透視出深圳將推動免稅消費擴圍提速，探索建立大灣區國際免稅城，推動設立市內免稅店，釋放內需潛力，推動經濟轉型升級，有利推進內外雙循環的國策。

今年3月在北京召開的兩會，全國人大通過《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出要「完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店」，並提出「北上廣深成（北京、上海、廣州、深圳、成都）」五個國際消費中心。

深圳的十四五規劃中，也提到要「探索開展市內免稅業務，研究規劃建設國際免稅城，推動免稅經濟發展」。規劃指出，羅湖擬打造跨境消費中心，加快推進「國貿大廈免稅城」項目，建設粵港澳大灣區免稅城，以推動境外客到深圳消費。積極爭取市內免稅政策落地，支持有條件的企業申請免稅品經營資格；同時利用羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，改善口岸消費環境。

同時，深圳前海管理局3月份與深圳免税集團將在免稅貿易新業態進行合作，雙方簽定戰略協議提到擬共同建設「三店兩平台一中心」。其中，「三店」包括離境市內免稅店、外滙商品免稅店、「免稅保稅相銜接及保稅+新零售」免稅體驗店。「兩平台」指免產業鏈綜合運維平台、全球高端商品銷售平台；「一中心」是全球免稅品調撥中心，進一步引導跨境電商及免稅品資源集聚前海，優化升級生產、分配、流通、消費體系，打造粵港澳大灣區免稅購物中心。

另一邊廂，海南免稅市場也進入了新的發展格局。去年12月30日，三亞海旅免稅城、中免集團三亞鳳凰機場免稅店和中服三亞國際免稅購物公園，3家離島免稅店相繼開業，位於海口的海控全球精品（海口）免稅城和深免海口觀瀾湖免稅購物城，也於今年1月31日正式開業。

由此可見，從政策層面，建設市內免稅店已經成爲中央乃至地方都強調的措施之一，以期達到吸引消費回流的效果。

不少港人看到此刻，尤其是做百貨零售行業的商人或打工仔，心裡肯定有一陣寒意，感到擔心和憂心，並誤以為國家是在搶香港生意，使香港購物天堂失色。但是，這種擔心是杞人憂天，也是過於狹隘，以及對國家政策不了解的充分表現。

實際上，國家要「完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特色市內免稅店」，並提出「北上廣深成（北京、上海、廣州、深圳、成都）」五個國際消費中心，主要目的就是為了建設和引導境外消費回流、促進「雙循環」，刺激內地的龐大內需，助力經濟發展。

有專家分析，深圳發展市內免稅店，完全可以與香港合作，兩地產生互利共贏的結局。例如：香港有很多國際品牌的代理資源，如果香港的代理資源進入深圳，在深圳開旗艦店，港大牌商品與深圳的需求對接，是個很好的銷售窗口。香港還可以與深圳合作，將國際大牌商品的保養、售後服務引進到深圳，讓消費者足不出深圳就可以享受延伸服務。

一言蔽之，國家提出建設的「市內免稅店」和「國際消費中心」，不單有助於促進「雙循環」，推動內需，刺激經濟。而且對香港也不是太大影響，反而有利，讓更多做零售百貨生意的港商，北上深圳開設分店，拓展市場，分得一杯羹。