趙銀嶠：香港精英正在多向外移 面臨人才空倉青黃不接
8月1日，港府向約550萬名合資格市民發放第一期2,000元消費券，這筆錢應該怎麼花，全香港都陷入了熱烈討論，財政司司長陳茂波表示，希望消費券可以激活市場，拉動本地經濟。但這束消費陽光，並沒有普照到大量的新香港人，持工作簽證在港工作的外地人士、在香港工作的非本地畢業生和留學生並不符合消費券派發資格，有人好奇問，這群人不消費的嗎？稅又沒少交！很顯然，港府的歧視性政策，留不住人才。
這背後顯示出港府可能並不重視這些未取得永居身份的新香港人，這部分人是香港「人才引進政策」的對象、是就學香港後留下來工作的「香港人」。但如今，在疫情和港府帶歧視的氛圍之下，他們正選擇離開香港。與此同時，港府還在貼錢希望把香港本地的年輕人送去大灣區發展，加上正在形成的移民潮，香港的人才如今正在多向外移。
國際競爭主要是人才競爭，留不住人才的香港，還能有多大的競爭力？根據香港勞福局發表的《2027年人力資源推算報告》，2027年對學士學位或以 上人力需求上升31萬人，按供求差額推動，學士學位或以上勞動力共欠缺34,600 人。一方面是緊缺人才，另一方面，香港人才流失加速，香港人才空巢化嚴重。具體呈現出大量專業人才流失海外，港府貼錢送人才去內地，留不住內地來港人才這三個現象。
一，大量專業人才流失海外
2019年，香港一連串社會動蕩，讓不少人才都計劃離港到外地就業。那一年簽 的「無犯罪紀錄證明書」的數字為33,252 份，換言之，欲辦理移民及海外留 學的數字就有三萬多，較2017年及2018年高出逾4成。
到了今年，這股勢頭正在加劇，申請批核移民的」良民證」以及中小學流失學生的數目均超過1萬5千宗。同時，專業人才的流失在加劇，教育界的情況最為嚴重，許多校長反應，學校正面對嚴重的教師人才流失問題，特別是富經驗和具能力的中層管理人才；部分科目例如家政，或會因無法填補流失的專科老師而停止開設。還有校長表示，有新聘用的教師與學校簽訂合約後，臨時毀約賠錢也要離開。
醫護行業也是如此，早前有護士組織的調查指，逾50%的護士正考慮辦理移民海外，相信移民風氣會進一步加重香港本地的醫療壓力。
二，港府補貼送人才去「大灣區」
如果說，專業人才流失海外還是受到社會動蕩影響，難以控制，那送人才去大灣區就業就是港府自己主動的行為了。
2020年，特首林鄭月娥去年為鼓勵年輕人到粵港澳大灣區內地城市工作，高調推出2000個名額的「大灣區青年就業計劃」，截至目前有逾300人通過計劃入職，他們已經在今年7月前往內地。
這部分人，是持有2019年至2021年頒發的學士或以上學位的香港居民，港府要求提供就業崗位的企業則須以月薪不低於1.8萬元的目標聘請畢業生，並派駐他們到內地接受在職訓練。為此港府還貼了不少錢，為企業提供每名畢業生1萬元的資助，為期最長18個月。為了表示支持，廣東省政府也將為參加畢業生提供每月最多1,000元人民幣的生活補助。
有年輕人表示質疑：「難道香港不是大灣區7+2的一部分嗎？」還有人質疑，為什麼港府要貼錢把年輕人往外送？用香港納稅人的錢難道不會造成政策不公平嗎？這對香港年輕人在大灣區長遠發展是否有幫助呢？
但無論港府的目的是怎樣的，這種貼錢把人才往外送的，在全世界也少有。
三、留不住內地來港人才
另一方面，香港在吸納人才或挽留人才上也存在很大不足。明明香港的失業率在下降，經濟在好轉，前景也看得到，為什麼人才還是要走？
尤其是從內地來的人才，他們多數是來港讀書後選擇留下來工作，或透過「輸入內地人才計劃」或「優秀人才入境計劃」來港，被稱為「港漂」。其實港府一直是想吸納這些人才畢業後留港工作，2001年，時任財政司司長曾蔭權更表明：「好驚他們（內地生）畢業後走了，我要確定栽培他們的資源不會浪費。」
但正如這次發放消費券，連以單程證來港的新移民都可以享受福利，港府在政策上的陽光卻沒有照到這群高學歷、高技術的青年，哪怕這些人才和其他人一起在塑造香港的未來。但是他們有時候如同「旁觀者」， 香港並沒有和他們紮根的利益有糾葛，例如買房要有額外15%的買家印花稅（BSD），派錢永遠輪不到等等。沒有糾葛，就意味着可以說走就走。
根據香港立法會研究報告，2003至2012年57,126名透過「輸入內地人才計劃」來港的人士中，最後只有7,033人取得永久居留權，比例為12%。2007至2019年以「優秀人才入境計劃」取得永久居留權的數目為752人。
有港媒推算，2016至2020年，平均每年有大約2,600人根據IANG（非本地畢業生留港/ 回港就業安排）安排獲得永久居留權，數字包括內地及其他地區人士。以2020年的3,117人來算，七年前的2013年，入境處發出27,927張學生簽證，最後非本地學生最終成功畢業並以IANG方式獲得永久居留權的比例僅約為11%。
沒有政策上的福利，香港生活成本又非常高昂，再加上港府對「港漂」的種種「不重視」，是他們最終望而卻步，選擇不留在香港的主要原因。
香港人才問題會愈演愈烈
國家的「十四五」規劃明確支持香港建設國際創新科技中心，積極推進粵港澳大灣區發展。但創科中心必須要有「人才」的支持，香港需要加入全球白熱化的爭奪人才競賽當中。但如今看來，香港對人才的吸引力卻每況愈下。
2018年5月實施的「科技人才入境計劃」在2018年5月實施，旨在吸納世界各地的創科人才來港從事研發工作，首年名額定1000個，截至2020年2月，創新科技署只批准了321人。
沒有比較就沒有傷害，隔壁的深圳，2019一年引進各類人才就達28.75萬人。2021年4月的數據更顯示，深圳市科技人才超200萬人，各類人才總量達600萬人，人才佔了深圳總人數的三分之一。
雖然，瑞士洛桑國際管理髮展學院（IMD）發佈的「2020年IMD世界人才競爭力報告」（IMD World Talent Ranking 2020）中，香港人才位列全球第14位，排名是亞洲第二，僅次於排名第9的新加坡。但香港的「生活費用指數」高達125.2分，排名60。經濟學人智庫（EIU）日前發表的「2020年全球生活成本排名」發現，就算新冠肺炎疫情令全球經濟蕭條，但仍無改本港樓價、物價高企情況，香港蟬聯生活成本最高城市。IMD強調，香港生活成本高昂，毫不意外地成為阻礙人才來港發展的原因。
另一方面，香港人口老化嚴重，生育率下降，上世紀九十年代初期香港曾達到生育高峰，1994年新生嬰兒人口達到71,646人。按照推算，三十年後的今天也應該迎來生育高峰，但近年香港新生嬰兒持續下跌，2020年新生嬰兒人口僅有41,958人。隨着出生人口減少，2020年政府統計數據顯示香港人口的臨時數字是747.4萬，比對2019年下跌0.6%，是2002年以來首次出現跌幅。
再加上人才的多向外移，香港的人才正出現青黃不接的情況，未來人才問題恐怕還會不斷顯露出來。
文章原刊於《碩鳴灼見》微信公眾號。
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