楊丹旭：拉閘限電誰惹的禍？

 

「運動式」的節能減排、「一刀切」的拉閘限電，恐怕不是長久之計。
有朋友早前傳來一條北京停電安排的消息，提醒我留意有沒有影響我住的小區。最近很多人都在討論各地限電的事，難道北京也被波及了？

據中國媒體「界面新聞」報道，中國國家電網網站顯示，上周二至10月8日，北京城區、朝陽、海淀、通州、門頭溝、房山等部分地區的供電局計劃停電。

該媒體就停電原因致電國家電網客服，得到的回應是：「煤電價格居高不下，導致發電廠出力下降，供需形勢緊張。國家電網將堅決落實國家要求，積極應對近期電煤緊張導致的電量缺口。」

朋友感嘆，原本以為限電離自己很遠，現在總算反應過來，「首都也要限電，看來是真缺電」。

不過，北京市電力公司緊急回應稱，網傳的停電安排信息是為計劃檢修所做的社會公告，這是電網公司常規工作。公告強調，「首都電網供應充足，平穩有序，可確保滿足全市用電需求」。言下之意，首都民眾不用擔心。

今年入夏後，廣東、浙江、江蘇等東部製造業大省，就傳出電力短缺。最近鬧電荒的東北地區，毫無預警地切斷居民用電，讓缺電的事成為輿論關注焦點。毫無預兆地拉閘限電，讓東北各地的生產生活陷入混亂，有人被困在電梯里寸步難行；道路交通因紅綠燈斷電變得一團亂；有人在家燒煤取暖，因為排風扇沒電，一家三口一氧化碳中毒進了醫院。東北網民感慨：「振興東北，打造最好營商環境，口號喊得再響，不如一場停電真實。」

綜合各方的分析，好幾個因素疊加作用，造成了這一輪中國電力供應緊缺。

冠病疫情持續在全球肆虐，中國率先控制疫情、實現復工復產，但漂亮的國內生產總值（GDP）數字背後，是巨大的用電需求和能源消耗。有分析指出，中國出口型企業在疫情後，源源不斷接到海外訂單，大規模擴大產量，卻引發能耗陡增。在經濟大省廣東，多個城市今年5月就啟動「有序用電」，通過行政命令等手段，規定工廠錯峰、避峰、輪休，一些工廠被要求每周「開四停三」，甚至「開二停五」。

在供給方面，中國的電力供應主要依靠煤炭，煤電佔比超過60％。但今年以來，中國煤炭供應吃緊，好幾個月的規模以上工業原煤產量增速下滑；同時，國際煤炭價格和運費居高不下。許多煤電企業反映，電煤庫存嚴重告急，到處都「買不到煤」，就連來自產煤省份的企業，都在設法到外地「搶煤」。

由於中國官方對電價實施嚴格控制，電煤價格飆漲後，發電成了虧本生意。據中國電力企業聯合會數據，9月16日到23日，動力煤價已達每噸1086元（人民幣，下同，約228新元），同比上漲近一倍，較年初上漲56.26％。有業內人士對《國際金融報》估計，當每噸電煤價格突破千元時，每發一度電，保守估計就得賠一毛錢。一些企業寧可削減發電量，也不要繼續虧損發電。

這輪限電還有一個「中國式」的特殊原因——有些地方官員因為立下節能「軍令狀」，開始臨時抱佛腳。

中國在2015年提出「能耗雙控」，即控制能源消費總量和單位GDP能耗，目的是節約能源，從源頭上減少污染和溫室氣體排放，倒逼經濟向綠色和高質量方向轉型。

在八月，中國發改委公布對上半年各地「能耗雙控」測評後的結果，廣東、江蘇、雲南等九個省區，能耗強度不降反升，被列為一級預警地區；黑龍江、遼寧等10個省能耗強度降幅未達標，為二級預警。官方要求各地採取有力措施，確保完成全年「能耗雙控」目標。隨後，一些地區開始「命令式」停產，要求高耗能產業停限產。

《人民日報》旗下公眾號「俠客島」星期天發文指出，各地為了優化能耗指標，不惜關停生產甚至採取影響居民生活用電的「一刀切」做法，「說白了，跟開學前狂補作業一個道理」。

不得不說，這個「缺電」原因真的挺有中國特色，還有點似曾相識。在中國經濟還停留在「唯GDP論」的時代，地方官員為了政績，不顧付出社會環境代價，盲目追求「黑色GDP」「帶血GDP」，甚至不惜給數字「注水」，力求完成硬性經濟指標。

如今，中國經濟追求高質量發展和低碳轉型，中國在氣候變化問題上，也在努力展示負責任大國形象，節能減排無疑成為了要務，各地官員誰都不敢怠慢。但「運動式」的節能減排、「一刀切」的拉閘限電，恐怕不是長久之計。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》