于澤遠：中國爭奪民主話語權

 

 

中共總書記習近平上周強調民主是全人類的共同價值，並闡述了評判民主制度的標準和中國式「全過程人民民主」的優勢。在西方輿論普遍認為中國缺乏民主自由的大背景下，中國領導人高調肯定民主價值，宣示推進中國式民主的決心，既是國內政治發展的需要，也是要和西方爭奪民主話語權。

10月13日至14日，中央人大工作會議在北京舉行。習近平在會上重申了他對民主制度的評判標準，也就是「八個能否」：評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。

習近平不點名批評了西方票選民主的不足，稱民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題。一個國家民主不民主，關鍵在於是不是真正做到人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了甚麼口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了甚麼樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。

「如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。」

他也不點名批評西方對民主定義的壟斷，稱民主不是少數國家的專利。「一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應由外部少數人指手畫腳來評判」，「用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。」

中國改革開放40多年來，西方輿論普遍承認中國經濟和社會發展取得歷史性進步，但中國政治制度的進展很少被提及。在西方輿論看來，幾十年來中國的政治制度沒有多大變化，尤其是近幾年來，官方加強了對異見人士和輿論的管控，中國民主不進反退，距離西方認定的民主、自由、人權標準仍很遙遠。

西方輿論對中國政治的評判也不都是出於偏見。從西方價值觀角度看，中國缺乏黨派制衡和一人一票的選舉形式，言論自由尤其是政治言論受到嚴格管控，民主自然也無從談起。

按照西方對民主的定義，中國一黨執政、高度集權的政治體制不可能產生真正的民主。中國改革開放後，西方也一直試圖引導中國按照西方價值觀進行政治改革，中國則堅持走自己特色的政治發展道路，西方的努力沒有取得成效。

中國能在與西方的政治對抗中堅持走自己的路，除了歷史文化傳統外，更重要的是中國的政治制度保障了經濟社會發展和人民生活改善。幾十年來，與實行西方選舉制度的印度、巴西等人口大國相比，中國在人民生活水平、綜合國力提升等方面遠遠勝出，證實了中國政治制度的有效與合理。否則，中國很難成為今天的世界第二大經濟體，並且朝着第一大經濟體邁進。

實際上，與40年前甚至10年前相比，中國的政治體制也在不斷變化，比如法治建設，打造服務型政府，制約權力，打擊貪污腐敗等等。也就是說，中國政治體制並非只有外界看到的集權一面，也有為適應經濟社會發展而做出的調整和改進，其中包括加強協商民主、保障人權等等。

但西方不承認中國政治制度的改進與民主有關，這首先因為雙方對民主有不同定義。同時，中國與美國等西方國家的競爭更趨激烈，西方長期佔據民主道德高地，用民主、自由和人權打壓中國早已得心應手，不可能放棄這個有效武器。

中國在面對西方用民主、人權武器打壓自己時往往十分被動，這固然因西方輿論在國際社會中擁有強勢話語權，但中國在民主方面缺乏有效說辭，難以為自己辯解也是一個重要原因。

中國正處於全方位崛起的歷史階段，當然不甘在民主話題上總是挨罵。中國領導人高度肯定民主價值，提出評判民主的標準，強調要繼續推進全過程人民民主建設，不僅宣示中國正在走一條不同於西方民主的民主道路，也意味着中國將建立自己的民主話語體系，反駁西方在相關領域對中國的責難。

當然，對中國來說，無論走自身特色的民主道路，還是建立民主話語體系，都可謂任重道遠。

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文章原刊於《聯合早報》