韓成科：將「動態清零」制度化常規化 是香港疫下再出發重要保障

 

 (政府新聞網圖片)

國務院總理李克強發表工作報告，指出在面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰之下，國家經濟仍然保持恢復發展，國內生產總值達到114萬億元，增長8.1％。中國經濟在疫情之下保持可觀增長，主要原因是成功在控疫以及保經濟上取得平衡，對於疫情常態化的防控能力，在疫情爆發後果斷推出控疫組合拳，令中國經濟並沒有出現疫情「一放鬆就反彈，一反彈就收緊」的惡性循環，讓經濟可以在一個相對穩定的環境上保持運作。這對於香港有很強的借鏡作用。

當前遏止第五波疫情固然是壓倒一切的任務，這波疫情對香港的最大教訓，不但在於香港在應對疫情上的反應、資源、準備不足，更在於香港缺乏一套常態化、有力的控疫機制，每當疫情爆發時，就是「擠牙膏式」的收緊社交距離及追蹤圍封，但面對傳播力愈來愈強的病毒，這一套就如泥牛入海，結果經濟因為長期、無止境的收緊社交措施，變得一池死水，工商百業難以正常運作，但疫情又遏不去，造成「雙輸」情況。當中的癥結，是政府沒有一套應對疫情常態化機制，見步行步式的抗疫，不但無法遏止疫情，更令經濟民生成為最大犧牲品。

第五波疫情始終會結束，但新冠疫情最終伊於胡底卻難以斷言。香港必須在控疫及保經濟上取得平衡，現時各界注意力都集中在抗疫之上，但其實香港的經濟問題、民生問題同樣嚴峻，居家隔離之難暴露了香港千家萬戶居於劏房陋室之苦，疫情之下基層市民生計更是首當其衝，解決房屋等民生需要，為香港經濟再出發注入動力，以至推進北部都會區等工作，都不能因為疫情而推遲，香港需要學會一手抗疫、一手保經濟民生。

香港需要汲取第五波疫情的教訓，當中最重要一點就是要做到「備豫不虞，為國常道」。魏徵曾勸諫唐太宗說：「備豫不虞，為國常道。豈可以水未橫流，便欲自毀堤防。」意思就是做好防範，以備不測，這是治國的根本，與《中庸》「凡事豫則立，不豫則廢」的意思是如出一轍。香港經濟民生要重新出發，要為企業提供一個相對穩定的發展環境，要讓外資看到香港已經復常，就必須因應疫情新常態做到「備豫不虞」，在疫情不幸再爆發下，能夠有機制在最短時間控制住，將經濟民生的震盪降至最低。

內地「動態清零」的經驗已說明，早排查、早發現、早隔離、早治療，是控制疫情的根本之道，香港當前也需要將「動態清零」制度化、常規化。「動態清零」並不是追求零感染，關鍵在於疫情出現後的快速發現和阻斷，使病毒不能繼續傳播下去。當中有兩個主要手段：一是全民檢測；二是有效隔離。有了「動態清零」機制，當疫情爆發後，政府各部門就可以自動啟動機制，先對風險區域進行圍封，如果情況惡化可立即進行「全民檢測」及有效隔離，再配合其他控疫措施，在最短時間截斷傳播鏈，這就是「動態清零」的制度化常規化。

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但現在特區政府還在爭論究竟是在3月下旬還是4月進行全民檢測，還在爭論是否禁足，是大禁足還是小禁足。一些人更認為香港缺乏足夠隔離設施，檢了也是白檢。但如果香港是要確立「動態清零」，全民檢測是必要的手段，檢測有困難就着力解決，或請求中央幫忙，怎會反過來因為操作困難而否定全民檢測？

進行全民檢測，不是為檢而檢，檢測是手段，達致「動態清零」，保障市民安危、維護社會經濟正常運作才是目的。政府不應視之為一次性或是回應式的全民檢測，而是有全面考慮，在操作、落實上都設想周到的全民檢測，更應是一次恒常性、制度性的「全民檢測」。同一道理，因為這次「全民檢測」而興建的隔離、檢測設施以及「方艙醫院」等，都不應在疫情遏止後就急急拆除，而作為香港長遠抗疫的設施保障。

一個「動態清零」的制度機制，可以讓香港再次面對疫情衝擊時，在短時期內隨即進行「全民檢測」，有了「全民檢測」這個工具，就可以將讓特區政府在疫情爆發初期就全面排查及追蹤傳播鏈，再將感染人士進行全面隔離，整個過程在兩至三個星期便可以完成。即是儘管香港再次爆發疫情，都可以在大半個月至一個月之內平息，從而將對經濟民生的影響減至最低。

第五波疫情之可以衝擊香港經濟民生，就是由於沒有制度化的「動態清零」，沒有一套控疫的常規步驟和組合拳，每次都在不斷研究、討論，白白錯失了控疫「黃金時間」，導致疫情曠日持久，對經濟及民生造成巨大打擊。香港要重新出發，要早日與內地通關，關鍵是要建立起一套系統性、有效、可操作的控疫機制，不能再每次都是臨急抱佛或是「疫過興兵」。制度化「動態清零」正是香港疫下「復常」、經濟再出發的重要保障。否則，香港周而復始的陷入疫情循環，各項宏圖大計又從何說起？

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