張蓓：中歐峰會 關鍵時刻的及時雨
中歐峰會將於4月1日舉行。作為中國與歐盟之間最高層次的雙邊對話機制，中歐峰會一直是設定中歐關係基調以及促進合作前景的重要渠道。今年峰會顯得尤其重要，因為它處於關鍵的歷史時刻，涉及相當多的利益。
重啟中歐關係的行動
去年，中歐關係經歷了不同尋常的挫折，而今年的峰會首先屬於雙方重啟關係的行動。2021年初，雙方相互施加制裁和反制裁措施，不僅導致《中歐全面投資協定》進程停滯，同時導致雙邊關係遭遇挫折和緊張局面，影響至今仍然存在。
對於歐洲來說，需要與中國重新接觸。的確，最近幾年歐盟一直在調整對華戰略。比如，在其2019年的一份文件中，將中國定義為“全面的對手、經濟夥伴和合作夥伴”，同時加強貿易與投資措施，以“更好地應對中國”。
但是，歐洲的理性人士意識到，需要平衡上述三個層面的問題，否則對抗和競爭將成為中歐關係的主流，進而擠壓合作空間，破壞對話氛圍。
此外，各大歐盟機構希望糾正對華策略中“不可持續的模式”，即：歐盟對華態度日益強硬，而各成員國繼續強化與中國的經濟關係。最近一家歐洲智庫的調查顯示，多數歐洲居民認為歐盟已經陷入某種對華冷戰之中，而他們所在國家卻並未參與其中。
對於中國來說，其促使中歐關係重回正軌的行動是真誠和一貫的。雖然疫情防控措施給正常的人文交流造成巨大困難，中方一直在很多層面上與歐洲保持溝通。此次峰會將是促進雙邊關係更加穩定和積極的又一舉措。目前，美國在拜登政府的領導下，繼續強化以往的遏制中國的政策，而中國認識到歐洲越來越重要的意義。但是，中國也對歐洲擁有清晰的期望。它希望真正自主的歐洲能夠獨立定義自身利益，也希望統一的歐盟能夠不受成員國錯誤政策的挾持。
烏克蘭危機凸顯峰會的緊迫性
持續發酵的烏克蘭危機進一步體現了此次峰會的緊迫性。在這一被稱作“分水嶺的時刻”，歐洲各國一直共同譴責俄羅斯，並向其施加空前嚴厲的制裁。德國大幅強化二戰以來的國防姿態，很多歐洲國家和歐盟也承諾將向烏克蘭提供軍事援助。
歐盟的新軍事策略一直在進行調整，從而誇大俄羅斯構成的威脅。可以說，烏克蘭危機已經成為歐洲的主題。而中歐峰會除了管理雙邊分歧，也將討論這一重要話題。衝突爆發後，歐洲迅速將中國牽涉至它的應對措施之中，並要求中國採取和它們相同的對俄措施。歐洲的部分對華鷹派對中俄關係的本質妄加猜測，甚至威脅中國不聽從要求的話，將對中國進行懲罰。
更讓人警覺的是，歐洲在效仿美國的做法，聲稱中國正考慮向俄羅斯提供軍事支持。3月18日，習近平主席和拜登總統進行視頻會晤前，美方渲染這種論調，而中方在視頻會晤上斷然否認這種說法，稱其是虛假信息。
中國需要像在其它問題上的一貫做法一樣，利用此次峰會表明自己在烏克蘭衝突問題上的立場。中國理解歐洲在此時此刻因為烏克蘭衝突受到的衝擊，但同樣需要歐洲方面傾聽中方的聲音。
首先，中國需要歐洲大陸的和平與穩定，因為在本已困難的時刻，此次衝突將嚴重威脅全球供應鏈和經濟復蘇。所以，中國已經向烏克蘭提供人道主義援助，支持旨在結束衝突的任何和平對話。
其次，考慮到歐洲大陸的長期安全和穩定，中國並不支持使用懲罰性制裁或者軍事援助以恢復和平。這些措施實際上有可能延長衝突時間，導致長期對立局勢。中國認為，長期的解決辦法在於開展涉及各方的對話，包括俄羅斯、北約和美國，從而解決當前的安全問題，構建“平衡、有效和可持續的歐洲安全機制”。
第三，中國並非唯一採取這種做法的國家。實際上，全球很多國家拒絕接受美國及其盟友的態度，即“選擇一方站隊，否認你就是同謀”。各國對此次危機的背後原因持有不同的認識，有權形成自己的觀點。更重要的是，它們應該享有政策自主性，不必擔心受到恐嚇或者威脅。
總之，即將舉行的此次峰會對於中歐關係和整個世界而言都意義重大。它應當實現至少以下方面的目標。
首先，它應當管理烏克蘭衝突對中歐關係的影響，防止此次危機損害中歐關係。雙方應當展現出對彼此立場的理解，在相關領域開展真正富有合作精神的行動，比如人道主義行動和維護供應鏈穩定，而且這些行動也是當前特別需要的。同時，它們應當提升中歐關係的穩定性，開展旨在縮小分歧的對話。比如，歐盟把中國看作全面對手，而中國一直把歐盟視為戰略夥伴。解決《中歐全面投資協定》僵局的條件也需要逐步調整。
更重要的是，中國和歐洲應當堅定反對一切形式的新冷戰。烏克蘭危機加劇了脫鉤和群體政治的風險。中歐更需要肩負起預防新冷戰的共同責任。
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文章原刊於《中美聚焦》
