于澤遠：中國特色的既要、也要、還要……

 

薊燕春秋
在中國疫情多點暴發，經濟下行壓力增大，股市暴跌之際，中共政治局4月29日召開會議，提出「疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全」三個要求，並在平台經濟、樓市等領域釋放一系列新的政策風向，立竿見影地拉升了股市，國內市場信心也明顯回升。

按說防住疫情與穩住經濟很難兩者兼得，但中國政治語境下，這兩者並不矛盾。實際上，既要、也要、還要，通常是中國高層決策的標準提法，可謂面面俱到，算無遺策。

比如對防疫，政治局會議指出，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

乍一看，這些提法並不新穎，甚至是近兩年來的老生常談，但因排序不同，重點也就不一樣。比如，這段話中的外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，人們早已耳熟能詳，但被放在了後面，它前面那句「要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展」，也就是減輕防疫對經濟社會發展的衝擊，才是高層要表達的主要意圖。

上海疫情失控後，這個經濟大都會被迫封城，損失慘重，上海官方以前堅持的「精準防控」政策也備受各方質疑。一些地方官員猶如驚弓之鳥，一發現個別確診病例或無癥狀感染者就宣布封路封城，讓當地經濟和社會生活停擺，以免被追責丟了烏紗帽。此風蔓延，疫情或許能防住，經濟要穩住恐怕就成了空話。

對於疲軟的房地產市場，政治局會議要求「堅持房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。

這些說法似乎也沒有甚麼新意。「房住不炒」已經提了好幾年，這個定位本身並沒有什麼毛病。過去幾年，為抑制房地產市場泡沫化金融化，高層強調「房住不炒」，督促各地推出各類限購限售政策，房地產市場逐步趨冷，房地產企業持續「爆雷」，資金紛紛撤離，樓市一遍哀鴻，拖累了經濟大盤。高層要保住今年5.5%的增長目標，必須出面救市。

因此，政治局會議提出支持各地從當地實際出發完善房地產政策，其實就是支持各地「開口子」，給房地產市場「鬆綁」。
實際上，近來中國多地樓市政策已開始出現「鬆綁」跡象。中原地產研究中心統計顯示，2022年以來，已累計有近110個城市出台各類穩樓市的政策，包括蘇州、福州、鄭州、哈爾濱、青島、廣州等熱點城市，主要措施包括降低限購限售門檻、下調首付比率、降低按揭貸款利率等多個方面。

政治局會議明確放出「鬆綁」信號後，預計除北京、上海等一線城市外，其他大部分城市的限購、限售政策都會明顯放寬，多數省會等二線城市的樓市或將迎來新一波樓市熱。

這兩年頗受壓制的平台經濟也看到了曙光。政治局會議表示，要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施。

這幾句話看似平凡，其實蘊含了新的政策風向。2020年以來，監管機構推出一系列法規措施，對互聯網企業進行專項整改，遏止平台經濟競爭失序、虛假營銷、擠壓實體、個人信息泄露等弊端，加上在美國上市的中概股受到各種擠壓，阿里巴巴、騰訊、京東等中國互聯網巨頭股價大幅縮水，並紛紛裁員，平台經濟明顯受挫，成為市場信心缺失的原因之一。

政治局會議宣示要「完成平台經濟專項整改」，表明官方對平台經濟的整改將告一段落，接下來的重點將是促進平台經濟健康發展，並出台支持平台經濟發展的具體措施。

從上可以看出，儘管這次政治局會議和以往一樣，都是強調既要、也要、還要，但「要」的重點和方式已有變化。簡單地說，高層現在最想要的是穩定市場信心，穩住經濟，不能讓防疫將經濟衝垮。那樣的話，防疫也就沒了意義。

但防疫也不能不要，尤其在北京。北京將在今年下半年迎來中共二十大，如果疫情破防，不僅經濟社會損失巨大，更直接影響到二十大能否順利舉行。因此，北京在疫情並不十分嚴重的情況下，已開啟了全民不斷做核酸的封堵模式。除非北京疫情全部清零，這種模式恐怕要持續到二十大結束。

既要，也要，還要，是中國政治和政策語言的一大特色。至於能不能都要，還要看各地是否領會和抓住了重點，並將其落實到具體工作中去。

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文章原刊於《聯合早報》