袁鶴齡：三點觀察拜登亞洲行謹慎拿捏台議題
美國總統拜登20日亞洲行可能有重大涉台言論？中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡接受中評社訪問表示，拜登定會有涉台談話，但不至於過度刺激，甚至可能減緩打台灣牌的力道。有三個原因，包括俄烏戰爭未平，東亞區域生事對美國不利、朝鮮對拜登亞洲行的反應需要中方調解、中美外交高層在行前有相互通話。
袁鶴齡，美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、逢甲大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長，曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。
拜登將於5月20日至5月24日訪問韓國、日本，美國國務院網站日前更新台美關係現況，刪除“美國不支持‘台獨’”、“台灣是中國的一部分”等字句，引發關注，被解讀是在替拜登亞洲行鋪墊，屆時可能發表相關涉台言論。
袁鶴齡表示，美國目前將中國設定為主要競爭對手，拜登這趟亞洲行當然是劍指中國，也確實打台灣牌刺激中國是最容易操作且效果最強的方式，所以拜登發表涉台言論是可以預見的事。但他認為，不會有外傳所謂的“重大談話”，反而很可能只有點到為止，台灣不會是這趟出訪的重點所在。
袁鶴齡解釋，美國要打台灣牌隨時都可以打，沒必要在元首出訪的行程中刻意操作，這趟亞洲行是拜登上任來首次親自出訪，一定是希望獲取某些實質利益，假如過度刺激中國，影響東亞區域動盪，反而可能節外生枝，造成反效果，所以研判拜登的涉台言論會謹慎拿捏。
他提到，況且在國務院修改台美關係現況論述後，北京已表達嚴正立場，白宮隨後也重申維持一個中國政策，雖然在文字上調整，本質上並沒有改變美中台關係，美方仍未突破三角關係的那道紅線，顯示出美國在利弊優劣上，其實衡量得很仔細。否則拜登大可以加碼訪問台灣，刺激中國的效果更為顯著。
此外，袁鶴齡認為，有三個面向可以觀察，拜登並無打算藉亞洲行過度激化中美關係。首先是俄烏戰爭未平，美國的軍事部署未恢復常態，若貿然在東亞區域生事，對美國的戰略安全不利。
其次是，朝鮮對拜登亞洲行的反應需要中方調解。袁鶴齡指出，美朝關係緊張，先前美國白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）就接獲情資指出，朝鮮可能會在拜登訪問韓國行期間試射可攜帶核彈頭的長程導彈，甚至是進行核武試驗，引起區域情勢緊繃。而中國作為與朝鮮關係密切的大國，會是美國需要求助出面調和的對象，美國有求於中國，自然不會在台灣議題上過度操作。
最後則是，中美外交高層在行前有相互通話。袁鶴齡表示，蘇利文與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在5月18日通話會談，話題聚焦在中美關係共識上，尤其針對台灣議題上，中方特別表達既有立場，美方也重申將基於台灣關係法、美中三公報與對台六項保證的一個中國政策。上述通話可視為雙方在行前劃清底線，因此拜登這趟亞洲行打台灣牌的力道很可能趨緩。
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文章原刊於《中評社》
