劉健宇：修例監管立體打印槍械提升香港反恐力

近年涉及懷疑真槍元件走私案或由警方檢獲的真槍數量急升，在2016年至2019年間，香港合共偵破24宗真槍走私案，單在2020年，案件數目竟達35宗，上升近四倍。2022年9月，警方拘捕一些市民，涉嫌無牌藏有槍械或彈藥，警方懷疑該批軍火的部件由立體打印（3D Printing）而成。早前保安局曾就管制「真槍元件」進行公眾諮詢，建議管制可被視為真槍的元件，但當中卻未包含立體打印——近年不少海外司法管轄區均管制可用作立體打印（3D Printing）的槍械「數碼藍圖」（Digital Blueprint），這種「槍械生產」比走私入境更防不勝防，政府必須馬上修補漏洞。

一，真槍元件須妥善管制

不少海外司法管轄區已將火器（真槍）元件納入槍械的定義之內，例如澳洲新南威爾士《火器法》便會管制「在設計上屬火器一部分或合理地能組成火器一部分」；反之，在香港法例238章 《火器及彈藥條例》定義下，須證明該元件是「用作或擬用作發射投射物」，變相為真槍元件在香港販運提供了土壤。

早前，保安局建議管制以下元件如有能力被用作火器的一部分，包括：槍管、槍膛或子彈輪；槍架、槍身或機匣；槍閂、槍栓或用以容載槍膛尾部排出的壓力的其他裝置。這些舉動雖然有助提高香港的公共安全，但現有為數不少的玩具氣槍愛好者及相關的專門店（在旺角登打士街及窩打老道交界），在法例修訂後他們管有的氣槍元件會否「誤墮法網」，保安局有責任釋除疑慮，並為這些合法的民間活動提供方便之門。

二，槍械藍圖瞬間「打印」真槍

早前，在美國名為「解放者」（Liberator）的組織「打印」了世界首枝立體打印槍械，引起廣泛關注。其製作了一種近乎全塑料的槍械，並由自稱無政府主義者的科迪．威爾遜（Cody Wilson）設計。及後威爾遜創立了 Defence Distributed，以推進和共享這項技術。雖然及後威爾遜因向未成年人士販售槍械而被捕，但立體打印槍械已成為一種新興技術。

現時香港《火器及彈藥條例》規定無牌製造槍械即屬違法。誠然，過去生產槍械須要各種工業基礎，由零建立工廠所費不菲，過程中更可能早被警方偵破，但現在各種立體打印所須的設備、原料，均可經網上或實體店合法購買。假如劫匪計劃劫案，只須略懂上述的技術原理（在 YouTube 便有大量立體打印教學），即可「在家生產」足夠火力，警方過去追蹤槍械來源而偵查案件的辦法恐不適用，最終恐令市民的性命與財產受損。

三，新加坡已立法監管槍械「數碼藍圖」

現時《火器及彈藥條例》定義的「槍械」 （arms）指火器、手槍、魚槍、氣槍，或槍械的組件等，但並未規定「數碼藍圖」。澳洲新南威爾士便早於2015年修訂法律，管制立體打印槍械；新加坡亦於2021年1月通過新法案（Guns, Explosives and Weapons Control Act 2021），當中有專條「未經授權擁有槍械製造用的數碼藍圖」，列明可用於立體打印或電子銑床（Electronic Milling Machine）的數碼藍圖，均須持牌，否則即屬違法。

數碼藍圖指「任何類型的數碼或電子技術圖紙」（any type of digital (or electronic) reproduction of a technical drawing of the design of an object.），而「擁有」則指「擁有保存或容納該藍圖的計算機或數據存儲設備，或擁有其中記錄有該藍圖的文件，及「控制另一新加坡人擁有的電腦中所擁有的藍圖，無論該電腦在新加坡境內還是在新加坡以外」。

雖然英國及加拿大均以現有法律已涵蓋立體打印槍械為由，即槍械的生產、持有均須持牌，故並未修例。但考慮到香港本來便較少與槍械相關的活動，現有的活動亦已受到警方發牌監管；香港既沒有公民使用槍械的歷史與法律傳統，公然亮出槍械更只會造成恐慌。因此，為了減低香港的恐怖主義風險，特別是防範類似外國的「人群掃射事件」，香港實應一併完善槍械監管法律，保障香港繼續成為安全城市。

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