高達：打擊恐怖主義，優化《聯合國制裁條例》
自二次世界大戰之後，人類汲取教訓，再無全球性的大型戰爭。不過，恐怖主義的陰霾卻一直揮之不去。由震驚世界的「911」恐怖襲擊，到斯里蘭卡的「泰米爾之虎游擊隊」、「東突厥斯坦分離主義」、「伊斯蘭國」、阿富汗的「塔利班」、尼日利亞的「博科聖地」、「索馬里青年黨」、「真主黨」、「愛爾蘭共和軍」、「哈馬斯」、日本的「赤軍」......等等，相信身處和平盛世的香港人，亦都耳熟能詳。
香港雖然幸運地，不屬於恐怖分子肆虐的地區，不過亦能為打擊恐怖份子出一份力。香港有《聯合國制裁條例》，為聯合國安理會施加的制裁，提供法律框架。現時，有十五個地方受到聯合國的制裁，包括阿富汗、中非共和國、剛果民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國、厄立特里亞、幾內亞比紹、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、利比亞、馬里、索馬里、南蘇丹、蘇丹及也門。《聯合國制裁條例》，是在中央人民政府的指示下制定的。眾所周知，我國政府是聯合國安理會五個常任理事國之一，香港作為一國兩制之下的特區，亦有支持聯合國安理會決定的責任。
不法分子利用香港逃避制裁
不過，在2017年安理會第2368號決議中，有關對「伊斯蘭國」、「基地組織」以及相關的個人、團體和企業等的制裁措施中，卻有部份未能根據香港現有的《聯合國制裁條例》而實施。原來，在香港的法例中，只存在對「地方」的制裁，卻不可以制裁一個人、一個團體或者一個企業。因此，商務及經濟發展局亦反應迅速，在幾個月之內，就提出了修訂建議。
事實上，香港雖跟恐怖主義沾不上邊，但是香港的自由經濟環境，很容易成為恐怖份子洗錢和滋長的溫床。在今年3月30日，聯合國安理會通過最新有關北韓的制裁名單中，赫然有3間香港公司上榜。聯合國指，他們協助北韓運送煤炭，前往越南。而3月22日美聯社亦曾經報導，日本的監測報告顯示，有一些北韓人，在香港成立傀儡公司，逃避聯合國的制裁。
香港為了方便營商，不論開設、結束公司，手續都十分簡便，而且價值便宜，但亦造成犯罪份子的機會。如何在方便營商和打擊恐怖主義之間取得平衡，需要十分小心。在西方社會有意「圍堵」中國的國際形勢中，亦可能會成為外國攻擊中國政府的一個借口。例如今年1月，美國商務部副部長SigalMandelker來港訪問時，就促請香港採取措施，以避免成為空殼公司的「安全港」。
港府應設專隊跟進
由此可見，反恐措施除是香港人的事之外，也是國家層面的要事。在不影響香港寬鬆營商環境的大前提下，筆者希望政府能成立獨立調查隊，專門負責跟進「聯合國制裁」事宜。探入重點，精準打擊。如果能建立起這一方面的聲望，對香港的國際形象和經濟發展都有好處。
