莊慧良：後疫情的兩岸關係春暖花難開

台灣在野國民黨副主席夏立言星期五（2月17日）結束對中國大陸的訪問返台，順利完成此行三大目標——關心在大陸的台灣民眾、反映基層民意以及跟大陸的涉台人士交流。執政的民進黨抨擊夏立言等人此行「朝共促統」，又因堅持大陸必須循既有聯繫機制申請，導致多位大陸官員無法來台參加星雲大師圓寂贊誦之禮，錯失兩岸交流良機。

隨着疫情緩解，中國大陸今年初積極與台灣相關人士接觸，主動呼籲台灣從現行四個航點恢復至16個主要航點，宣布解禁金酒等63家台灣企業食品輸陸。台灣也相繼開放小三通、恢復港澳旅客來台自由行，政黨人士和工商團體赴陸參訪絡繹不絕，彷彿嗅到兩岸春天到來的味道。

但夏立言訪陸期間，大陸國台辦稱，願助台灣農產品銷往大陸。民進黨指責大陸以經貿進行政治操作，對台進行統戰分化，「先卡住再施惠」，故意將球做給國民黨；國民黨則強調，民進黨做不到的，國民黨做到了，反批民進黨若認為這是中共「以商圍政」，何不廢除國民黨時期與大陸簽訂的《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）?

民進黨在野時曾指ECFA是糖衣毒藥，執政後清楚ECFA對台灣經濟的重要，不曾中斷。新上任的大陸委員會副主任委員梁文傑擔任台北市議員時曾說，若中共軍機擾台，就應停辦台北上海雙城論壇；但接任新職後說，要考慮到「方方面面的交流跟經貿的需要」，雙重標準的說法導致臉書被灌爆，遂緊急關閉。

兩岸關係向來深受中美關係影響。去年11月美國總統拜登與中國國家主席習近平會面後，雙方關係稍微回暖。去年11月26日，民進黨「九合一」地方選舉慘敗，接任黨主席的副總統賴清德將「抗中保台」提法改成「和平保台」。總統蔡英文從元旦談話到2月初與台商春節聯誼，都表達願與大陸溝通的誠意。

不料，在美中氣球事件後，拜登政府因國內政治鬥爭影響對華政策。民進黨也被迫走回「抗中保台」老路，導致年初乍現的一絲暖意瞬間消散。

蔡英文2020年在美中強烈對抗及香港反修例的背景下，以「抗中保台」創下817萬張總統直選最高得票紀錄。但2020年到2023年1月，民間對蔡英文處理兩岸關係的評價陡降。

台灣民意基金會1月中民調顯示，滿意蔡英文處理兩岸關係的民眾從2020年2月的71.5%掉到今年1月的38.5%；不滿意者則從同期的17.7%上升到49.5%。民主文教基金會1月中的民調也顯示，46.7%的民眾支持以「九二共識」為前提，重啟兩岸交流對話，讓兩岸關係重回正常，35.8%反對。21世紀基金會星期五舉辦台海安全論壇，公布最新民調結果，顯示52.6%的民眾不滿蔡英文政府的兩岸政策。

尤其2022年初發生俄烏戰爭，以及時任美國眾議院議長佩洛西訪台，導致大陸進行圍台軍演。蔡政府又延長兵役等，讓台灣民眾嚴重懷疑「抗中」能「保台」，更不願台灣成為第二個烏克蘭，越來越多的民眾期望兩岸交流與溝通。

正因「九二共識」已成為台灣民眾重新思考的選項，國民黨也悄悄地把過去一度宣稱完成階段性功能的「九二共識」撿回來。

去年8月時值佩洛西訪台，引發軒然大波。夏立言頂着強大輿論壓力，毅然決然訪陸，包括國民黨內為了地方選舉都有異議，民進黨前主席許信良也不贊成民進黨用追殺的態度處理此事。

時移勢易，此時的蔡政府陷入進退維谷之境，為了獲得美國的支持，必須配合美國政策行事。但台灣內部民意已出現明顯轉變，蔡政府既要安撫期望兩岸和平的民心，還得鞏固其獨派的基本群眾，便經常出現政府和民進黨不同調的矛盾現象。

大陸方面在中共二十大後已主動出擊，積極與台灣方面相關人士展開交流。美國方面也希望台海兩岸儘快解除民間交流限制，設法重啟官方溝通管道。蔡政府若不願承認「九二共識」，兩岸官方聯繫管道恢復無望。

台美2024年都有大選，美國眾議院新成立的美中戰略競爭特別委員會擬於今年春天在台舉辦聽證會，眾議院議長麥卡錫也要訪台，有關蔡英文準備5、6月訪美的傳聞甚囂，在在都會對兩岸關係造成巨大衝擊。如果兩岸之間不設法建立溝通管道與控管機制，後果實難設想。

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文章原刊於《聯合早報》