戴慶成：簡約公屋揭示港府管治危機

 

香港新一屆特區政府在中央政府的大力支持下，上任以來不斷觸碰社會「老大難」問題，並提出一系列針對性措施，獲得了社會輿論的普遍認可。然而，近來當局未顧及細節問題就匆促推出某些政策，也暴露出本屆政府在管治方面存在一些問題。

這裡說的是「簡約公屋」。九七後住屋成為香港社會的頭等問題。特首李家超在去年10月的《施政報告》中提出簡約公屋計劃，銳意以標準簡約設計快速建成3萬個過渡性質的簡約公屋單位，協助基層市民儘快搬離環境惡劣的住所。

對基層家庭來說，這項計劃宛如及時雨，心裡當然是萬分高興和支持的。但另一邊廂，簡約公屋的昂貴造價問題也在社會上引起極大爭議。簡約公屋屬於臨時性質，可開支竟然要260億港元（44億新元）。若以每個單位計算，每月成本比得上巿區舊屋苑的小兩房單位租金，難免令人質疑公款嚴重浪費。

有關問題尚未釋疑之際，港府日前敲定八個選址，興建簡約公屋，其中一個位於啟德世運道，又掀起另一個風波。原來，港府原本把這塊地皮用作為核心商業區。區內居民紛紛批評當局事前沒有就項目諮詢地區人士，亳不尊重民意。他們也質疑若當局在此興建簡約公屋，會削弱這裡發展成香港第二個核心商業區的概念，於是紛紛發聲反對。

不過，眼下香港立法會已經是由建制派全面主導。雖然圍繞啟德發展簡約公屋項目，社會上湧現許多反對聲音，立法會工務小組上星期仍然高票通過簡約公屋的149億港元首輪撥款，財委會將進一步討論審批撥款。一般相信，簡約公屋大概率會如期推進。

時隔多天，圍繞簡約公屋計劃的大大小小爭議近來已經逐漸暫告平息。但無論如何，事件也揭示出港府在管治上存在着不少挑戰。

一直以來，香港的政黨可以粗略分為建制派與民主派兩大陣營。民主派長期依靠民主、自由、人權等政治理念來號召民眾質疑當權者。香港建制派陣營由於欠缺一套完整的意識形態和價值觀去打動人心，在過去20多年往往處於捱打局面。

2019年反修例風波過後，北京當局先是制定《香港國安法》，後又修改香港選舉制度，促使香港的政治形勢出現翻天覆地的變化。隨着香港近兩年逐漸從「由亂到治」，進而走向「由治及興」，社會的主要矛盾已經由以往的意識形態鬥爭轉變為內部矛盾，即不同階層的衝突。

以這次簡約公屋風波為例，香港的土地及房屋長期供應不足，大量市民蝸居於狹小的劏房之中。基層人士大力支持當局興建簡約公屋。不過，逾萬個簡約公屋戶進駐中產住宅區—啟德區，將會影響當地樓價和公共空間等，自然引起了區內中產階層強烈不滿。

啟德區的中產階層家庭擔心，自己靠辛苦奮鬥多年積攢來的優質生活環境，日後會被住所附近的簡約公屋破壞。令他們最為惱火的，是部分基層群體動不動就站在道德高地，要求中產階層讓步，破壞了香港社會一直推崇的公平和自由市場精神。

早些日子，啟德區內多個屋苑的一些居民就發起街站簽名活動，反對在啟德世運道興建簡約公屋，至今已收集到數以萬計的簽名。部分居民代表聲稱，正接觸律師研究申請司法複核。這起事件發展至今，已將基層和中產推向了對立面。

在事件中，建制派政治人物也不幸被夾在中間。譬如該區的立法會議員楊永傑，原本提出舉辦集會遊行反對啟德選址，之後和官員見面後，又改口稱釋除了疑慮並取消遊行，結果鬧得兩邊不討好，民望大跌。
從宏觀的角度來看，此次簡約公屋爭議顯然不是孤立事件。隨着泛民勢力消聲匿跡，類似的民生問題，以及衍生而來的不同階層或行業的矛盾，在日後恐怕還會不斷重演。

譬如，近日香港與大陸全面通關後，兩地交流增加，受到了香港商界歡迎。但隨着香港一些地區開始出現零星水貨客，一些港人也開始冒起排斥大陸旅客的情緒。如何平衡兩個不同利益集團的權益，將極為考驗港府的功夫。

事實上，過去三年香港經濟發展欠佳，但港人考慮到疫情因素，並沒有對港府有太大的不滿。可今年疫情過去後，社會各界對港府管治水平的期望值上升。這意味着李家超政府今年必須做出比去年更出色的政績，否則民望很快就會大幅下挫。

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文章原刊於《聯合早報》