韓立群：全球安全治理必須得到加強
當前，身處不同陣營國家儘管立場各異，但都有一個潛藏的基本共識，那就是世界正處在深刻變革的關鍵階段，充滿嚴峻的安全挑戰，應對是否得力不僅將左右自身國運，也將影響世界走勢。美國拜登政府去年10月發佈的《國家安全戰略》開篇就說，世界正在深刻變革，未來十年的變化具有決定性意義。俄羅斯總統普京於烏克蘭衝突一周年之際發表國情咨文，指出全世界正在發生不可逆轉的重大變化。剛剛結束的德國慕尼黑安全會議上，充斥着大國競爭、地緣博弈的緊張氣氛，成為佐證世界巨變的一個註腳。
各類全球性、地區性安全問題的上升，政治對抗的加劇、軍事衝突的浮現，既是這場世界變局的直接體現，本身也將深刻影響甚至是決定這場變局的最終走向。環顧全球，當前國際社會面臨許多重大現實矛盾和紛爭，各類政治問題、安全問題層出不窮，安全威脅多元化的趨勢更加明顯。不少國家關於國家主權、領土完整等方面的合理關切未得到應有回應，對適合自身特點的發展道路、政治制度的基本追求未得到充分尊重，對發展權、話語權、治理權等平等權利的基本要求未得到有效實現。一些國家追求實現絕對安全，將自身安全建立在別國不安全的基礎上，無視他國合理安全關切。全球安全架構失衡、失效，弱勢一方的合理安全訴求長期得不到關注，安全矛盾長期累積得不到緩解，極易導致極端行為出現，釀成矛盾衝突擴大。這種失衡、失效的安全架構，不僅體現在傳統的軍事安全、國土安全，也越來越多的體現在經濟、科技、信息、文化、氣候等非傳統安全領域。
面對這些紛爭，一些國家將對話協商與和平談判拋在一邊，要麼威脅自己動用武力，或者煽風拱火、慫恿他人動用武力解決問題，在出現對話協商機會時又為一己之利進行阻撓破壞；要麼在安全問題上搞雙重標準，動輒訴諸單邊制裁、「長臂管轄」、「脫鈎斷供」等手段，導致紛爭擴大、裂痕加深，將問題推向歧途。經濟全球化所建立起來的分工協作、相互依賴，正在被一些國家拿來作為撬動利益、打擊別國的武器；文化多樣化深入發展所帶來的蓬勃發展、相互交融，正在被一些國家拿來作為煽動對立、製造動蕩的工具；社會信息化加速發展所形成的高效溝通、便利表達，正在被一些國家拿來作為意識形態滲透、顛覆破壞的渠道。氣候、太空、深海、極地、生物、反恐等原本可以促進國際合作的領域，也被加速政治化、軍事化。這些舉措，正在對國際和平、地區穩定造成嚴重且持續的破壞，導致戰爭、和平、安全、發展的時代內涵發生深刻變化，和平與發展的時代主題遭遇嚴峻挑戰。
這其中的許多問題，在其初發階段原本可以通過對話協商、增信釋疑進行消解，在其發生後可以通過政治溝通、外部協助進行緩解，在其緩和後通過建立長效機制進行管控、防止復發，完全沒有必要走向政治對抗、軍事對壘和流血犧牲。這一類安全問題發生和惡化，在很大程度上是由於全球安全治理的缺位所造成的，是由於某些大國不負責任甚至是暗中破壞所造成的，是由於相關方固守落後和狹隘的安全觀念所造成的，屬於全球治理中的「安全赤字」。
當今時代，任由全球安全治理缺位，放任全球「安全赤字」擴大，是十分危險的。「安全赤字」的不斷升高，正在加速侵蝕全球安全治理的根基，惡化全球發展的穩定環境，消耗各國人民的福祉。蓄意破壞全球安全治理架構，放任全球安全的小問題發展成大問題，地區性問題發展成全球性問題，政治矛盾演變為軍事對抗，國內問題外溢成地區乃至全球性負擔，非常有可能將世界推回封閉、對抗的老路，扼殺全球化帶來的一些列重大成果。
大變局之際，各國應該着眼人類社會前途命運，堅持公道正義、更新安全觀念、強化安全治理，切實剎住全球「安全赤字」不斷攀高的趨勢，為世界發展創造更好的安全環境。為此，中國提出了全球安全倡議，並發佈了相關概念文件，提出二十個重點合作方向，五個合作平台和機制，實實在在為全球做出表率，目的就是呼籲各方以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對複雜交織的安全挑戰，消弭國際衝突根源、完善全球安全治理。當然，彌補「安全赤字」是一項艱巨的工作，需要付出巨大努力，秉持開放性、創新性，也正是全球安全倡議的一項基本原則，世界上所有愛好和平、追求幸福的國家和人民應攜手同行，協力應對各種傳統和非傳統安全挑戰，並肩守護地球家園的和平安寧。
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文章原刊於《中美聚焦》
