王緯溫：秦剛出訪德法為李強訪歐鋪路？

 

中國國務委員兼外長秦剛星期一（5月8日）出訪德國、法國、挪威三國，是他去年底掌舵外交部後首次出訪歐洲。今年4月下旬有消息指德國總理朔爾茨邀請中國總理李強6月20日訪問柏林，商討緩解中歐緊張關係。秦剛此次訪歐五天，被視為可能在為李強擔任總理後的首次外訪敲定細節並鋪路。

秦剛上周末才結束南亞出訪行程回到北京，星期一訪歐前，一早先安排會見美國駐華大使伯恩斯，是今年2月氣球事件以來中美最高層級的官方接觸。

作為前駐美大使，秦剛訪歐前夕重啟與美國的外交互動，釋放穩定雙邊關係的意願，相信也讓多數歐洲國家暫時鬆一口氣，因為中美修補關係也將連帶減少中歐改善關係的阻力。

歐洲近期也更正面看待中國在俄烏戰爭中發揮的調停作用，同時重申不尋求與中國脫鉤，而是追求去風險化及經濟安全，看似為中歐重開合作之門注入更多可能。

儘管如此，對俄羅斯立場上的分歧，始終讓歐洲無法對中國產生更多信任。針對七家涉嫌為俄羅斯入侵烏克蘭提供支持的中國企業，歐盟近日傳出首次提議實施制裁，成員國星期三將討論具體措施，引發中國高度不滿。

就在秦剛到訪德國當天，朔爾茨星期二在歐洲議會發表演講時，也強調美國依舊是歐洲最重要的盟友，同時指中國越來越變成歐洲的「競爭者」和「系統性對手」，表明德國對華態度持續有不小疑慮。

親美的德國財長林德納也臨時取消原定星期三（5月10日）在北京與中國財長劉昆的會晤，引發輿論猜測這場籌備已久的會談為何生變。

與林德納同屬德國自民黨的教育與研究部長瓦特辛格，今年3月下旬曾率團訪問台灣，是26年來首位訪台的德國部長。中德財長會晤取消，被認為可能是北京在向德國自民黨表達不滿。

在好壞消息交織的背景下，德國外長貝爾伯剋星期二在柏林會見秦剛，是兩人以外長身份、今年3月初在新德里首次會面後的第三次會晤，但氛圍並沒有因彼此短時間密切接觸而變得更輕鬆。

中德外長當天延續4月中在北京會後共同召開記者會的安排，會上繼續就烏克蘭問題交鋒，比一個月前措辭更嚴厲，明顯各說各話。

貝爾伯克繼在北京質疑中國未呼籲身為侵略者的俄羅斯停戰後，在柏林記者會上加碼施壓，批評中國在俄烏衝突中保持「中立 」，等同站在侵略者那一邊。

在歐盟星期三商討對俄的第11輪制裁前夕，貝爾伯克記者會上表示，歐盟不希望對俄制裁被第三國「以迂迴的方式顛覆」，並拒絕透露任何對中企可能祭出的制裁細節。

秦剛則為中俄企業合作辯護，表示北京不向烏克蘭危機相關方出售武器，堅決反對單邊制裁，將採取必要措施，堅決維護中企正當權益。

秦剛並捍衛中國和平調停者的角色，同時還把球拋給德國，表示希望柏林發揮引領作用，為構建均衡、有效、可持續的歐洲安全框架「提出具體方案」，暗示不應僅重視制裁。

針對朔爾茨星期二在歐洲議會重申支持歐盟對華去風險化的立場，秦剛表示關切，指如果以「去風險」之名行去中國化之實，那就是在去機遇、去合作、去穩定、去發展。

秦剛也不點名批評才被朔爾茨評價為歐洲最重要盟友的美國，指華盛頓才是真正風險的輸出者。

他羅列美國帶給歐洲「需要重視的、真正的風險」，指美國正在發動新冷戰，破壞國際規則，煽動意識形態對立，搞陣營對抗，「脫鉤斷鏈」，濫用本國貨幣的壟斷地位對別國實施長臂管轄、單邊制裁，還對外輸出本國的通脹、財政危機，造成嚴重外溢效應。

中國再向德國、歐洲發出新冷戰及脫鉤斷鏈的警惕，有一定的必要和道理。但就目前地緣形勢而言，歐洲最大的安全威脅還是俄羅斯，最大的軍事靠山還是美國，就算再不滿拜登政府也萬不可能在此時政策大調整，況且俄烏戰爭已僵持一年多，不能讓多批對烏軍援、多輪對俄制裁的效果付諸東流。

中國可能須進一步發揮調停作用，讓歐洲看到止戰一絲希望，讓烏克蘭戰爭對中歐改善關係的阻礙下降，才可能進一步打開局面。

秦剛星期二也證實，此次訪德主要目的是為即將舉行的第七輪中德政府磋商做準備，是疫情以來兩國首次線下舉行政府磋商，也是兩國新一屆政府的首次全面對接，表明李強即將訪德。

按目前的政治外交氛圍判斷，中德總理的會晤可能不會太友善，也不會帶給雙邊關係實質突破。中歐、中德關係未來的走向，關鍵還看烏克蘭戰局，取決於停戰的希望是否增大。

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文章原刊於《聯合早報》