楊華勇：「好警察」耶倫出場能改善中美關係嗎
美國財政部長耶倫在7月6日訪問中國，是她成為財長後的首次訪華。在四天的訪問中，耶倫先後與中國國務院總理李強、副總理何立峰、中國人民銀行行長易綱、以及特別與卸任的前副總理劉鶴會晤。7月8日中午，學院派經濟學家出身的耶倫，與六位中國女性經濟學家午餐，列席者包括金刻羽，她是倫敦政治經濟學院教授，屬於少有的活躍於國際舞台上的中國女性經濟學家。她的父親金立群曾任中國財政部副部長，現任亞投行行長。
耶倫於美國駐中國大使館舉行總結記者會時表示，美中兩國有重大分歧，不可能透過一次訪問一夜間解決所有問題，她期望這次有助與中國新的經濟團隊，建立彈性和有效的溝通管道。耶倫強調，美國不是希望與中國經濟脫勾，認為這樣對雙方都是災難性的，亦為全球帶來不穩定。美國希望見到開放、自由和公平的經濟，而不是強迫任何國家「靠邊站」的經濟模式。又指「我們相信世界夠大，足以讓我們兩國繁榮發展。」
之前美國炒作對華「脫鈎」，耶倫明確表示對華「脫鈎」是災難。「脫鈎」還會對美元的循環造成重要影響，進而對美國造成反噬。所以美國會覺得「脫鈎」不僅對世界是災難，實際更多的對美國自己也是災難。
耶倫週六最重要的行程是與負責中國經濟的副總理何立峰會面，何立峰向耶倫表明，對美國的制裁措施表達關注；耶倫解釋，兩國不應因相關分歧而損害經濟關係。何立峰實際上是表達了中國的底線。7月1日，中國推出《中華人民對外關係法》，為中美關係惡化大背景下中國採取的反制裁措施提供法理依據。曾擔任《環球時報》總編輯的胡錫進在微博上說：「手是用來握他人之手和擁抱他人的，但遇到挑戰時手要迅速握成拳頭。《對外關係法》就是中國張握自如的法律之手。中國反制裁、反干涉、反制某些國家長臂管轄需要這部法律，它肯定會增加美國和盟友侵犯中國利益的代價。」
根據美國財政部新聞稿，耶倫與中國高層財經官員的會談都「坦率且具實質性」。儘管美中關係緊張，葉倫仍強調，美中兩大經濟體應加強合作。實際上，耶倫訪美顯示美國重視與中國溝通暢順，尋找中美分歧之間的「公約數」。中方亦有意與美國共同管控風險，穩定兩個經貿。
對於耶倫訪華，中方發表簡短聲明：「此次美財政部部長耶倫訪華期間，中美經貿團隊舉行了長時間坦誠會談。中方重申了對雙邊經貿關係的立場，表達了中方關切，討論了宏觀經濟及全球性挑戰議題。後續雙方將保持溝通。」
據路透社報道，耶倫表示她此次訪華，與中國高級官員進行共計10小時的雙邊會談，是直接、具有實質性和富有成效的，認為兩國已取得一些進展，相信雙方可以有健康的關係。她又稱，有信心此行令美中關係的基礎更加穩固，預期兩國未來會有更頻繁接觸。
與美國國務卿布林肯訪華時比較，耶倫訪華時間更長內容更加豐富，外界認為這可能與耶倫長期在美國政府內部扮演的反對「關稅戰」和「脫鉤」的角色有關。
國務院總理李強與耶倫會面時說，中美關係不完全是風雨，經歷過一輪風雨後，一定會見到更多彩虹。即使李強對耶倫說「風雨後見到更多彩虹」，近來更積極放出對歐美企業開放的訊號，但美國仍由對華強硬派左右大局，令美國與盟友就算未至於全面對華脫鈎，惟仍戒備中國發展，相信中美關係近期未必有大幅改善。
中方高調接待耶倫，其實是柔中有剛，棉裡藏針，希望掌握中國在中美兩國經貿交流的主導權。在耶倫啟程前，中國宣佈自八月起禁止兩種高性能晶片所需的金屬礦物，實施出口管制。業內人士認為這是在反制此前美國等國對中國的晶片出口限制。這是在中美這兩個對手進行經濟會談之前的力量展示。
儘管如此，耶倫訪美顯示美國重視與中國溝通暢順，尋找中美分歧之間的「公約數」。中方亦有意與美國共同管控風險，穩定兩國經貿。
雖然一些鷹派人物促請美國徹底斷絕對華經濟聯繫，但耶倫訪華採取懷柔政策。此舉符合她相比於鷹派人物更為全球化的世界觀。今年早些時候，她曾在一次演說中提出：「將我們彼此的經濟全面分割，不但對兩國而言是災難性的，也將破壞世界各國穩定。」國際貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家肯·羅格夫（Ken Rogoff）對BBC說：「我會形容這有點像是好警察、壞警察理論，而布林肯是壞員警。」「現在輪到耶倫這位好警察出場，試着說，你看，我們有好多共通點，看我們能一起做些甚麼吧。」
「好警察」出場能改善中美關係嗎？這是兩國關係今年跳水式崩塌之下，在一個月時間內第二次有華盛頓高層官員到訪北京，這次訪問也是發生在北京宣佈將限制出口兩種電腦晶片關鍵原材料之際。但美國仍由對華強硬派左右大局，令以美國為首的西歐勢力，就算未至於全面對華脫鈎，惟仍戒備中國發展，相信中美關係近期未必有大幅改善。
儘管如此，一個月內，美國國務卿布林肯和財長耶倫接連訪華，美國總統氣候問題特使克裡也據報下周前往中國，這些訪問有助為今年9月印度新德里G20峰會，以及11月美國三藩市APEC峰會上，中美兩國元首可能的會面，營造積極氛圍。
要使中美關係從低迷狀態之走出來，應發揮「二軌外交」的作用，促進雙方溝通。提高對外交流水準，鼓勵中美兩國智庫、貿易協會等民間組織、NGO 發揮「二軌外交」作用，形成有效而靈活的溝通途徑和對話機制，負責傳遞兩方的聲音，積極協助雙方消除誤解、彌合分歧並最終提出解決方案。例如，不久前香港紫荊黨代表團訪問美國，先後拜訪美國國務院港澳事務部門、美國國會，與智庫交流。美國國會方面代表表示，紫荊黨是新冠疫情後訪問美國國會的首個香港政團，此行具有歷史性標誌意義。
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