朱家健：APEC意志不能被騎劫 團結合作蕩然無存

外國報章率先引述消息，指今年11月在美國三藩市舉行的亞太經濟合作組織 (APEC) 領導人非正式會議，拒絕香港特區行政長官李家超出席會議。特首李家超在上屆政府執行公務時，與多名時任香港特區官員分別被美國制裁，遭禁止入境，但美國作為今屆APEC系統會議東道主，更應履行東道主基本責任，一視同仁邀請所有成員經濟體的首長或指定官員出席會議。

作為東道主，美國如果只根據個體的喜好，選擇性不讓個別合資格代表參會，除了沒有履行主辦方的義務，沒有體現該國的國格禮儀，更是破壞APEC的團結合作，是在仿效該國的「絕交」、「退群」，日後APEC 成員國之間不但「面左左」，更是有規不守，有則不依，團結合作名存實亡，只成了一個「飯局」，喜歡來的就來，主人家不喜歡誰就不邀請，日後甚至勸退「窮兄弟」，甚至乎野心家妄想把APEC從經濟合作組織轉化為北約之流的「戰爭集團」，大搞小圈子，讓APEC成為「四不像」。

APEC如果讓組織集體意志缺席，剝奪了中國香港作為成員參會的權利，騎劫了各個成員經濟體的共識和識，讓準則規矩隨意調整，甘願成為附庸犬馬，其實是在蠶食自身的權威性和公信力。APEC不只是美國的APEC，而是眾成員經濟體的APEC，不能只憑一句越權無理「說不」，便能一票否定其他會員應有的權利，那日後APEC通過的議案誰說了算？其集體宣言還有號召力和代表性嗎？

李家超在香港政府多個崗位服務已45年，勞心勞力，被美國制裁純粹是因為他盡忠職守，這制裁不是他個人問題，而是美國對香港特區的政治施壓手段。過去的亞太經合組織領導人非正式會議，被多國重視，各國領導人在會議後，穿着東道主當地民族服飾參與活動並拍大合照留念，令人津津樂道。今屆，美國不但沒有盡東道主應有責任「點齊名」、發請帖，更讓個別成員經濟體吃「閉門羹」，敗光了APEC的名聲，難道這就是美式文明的好客之道嗎？原本，迎來遠道而來的客人是一種光榮，把客人拒諸門外，更令負責迎賓的東道主總統顏面無存。

香港自1991年11月加入APEC，並準時繳交了APEC會費，卻未有享受會員應有待遇和服務，APEC也要向中國香港作出一個合理的交代，例如美國是憑會員規章的哪些條文拒絕中國香港參會？在中國香港缺席下，APEC會議所作出的決議和集體行動在法律上仍具效力嗎？先例一開，日後APEC主辦方是否可以選擇性地邀請成員或非會員？美國在承辦今屆領導人非正式會議，沒有按照傳統和承辦基本責任，邀請全數成員經濟體參會，APEC也要向其他成員以書面交代因由。

其實，美國在跨國合作組織屢出洋相，例如，美國曾分別拖欠聯合國(UN)和世界貿易組織(WTO)巨額會費，美國在2017年退出「跨太平洋夥伴關係協議」(TPP)後，卻又想彈出彈入，有意重新加入改組後的《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP)；美國對《巴黎氣候協定》和《京都議定書》的參與態度和退出更是對全球氣候欠缺應有的承擔，每事選擇性承擔、選擇性遵守，難道這就是美國的國際規則嗎？

APEC作為一個國際合作組織，並不只是某一個國家的後花園，須重新審視須向各個合資格成員發出請帖，經濟活動不宜上綱上線政治化，應該開放並歡迎行政長官李家超代表中國香港參加APEC領導人非正式會議，同時，美國也應該撤銷對李家超等中國香港官員的不合理制裁。

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。