上江南：俄羅斯不出席的烏克蘭問題會議能取得甚麼成果？

　　　　

《華爾街日報》報道，8月5日到6日在沙特阿拉伯城市吉達舉行烏克蘭問題的國際會議，沙特作為對俄烏戰爭保持中立的第三方邀請了三十多個國家代表與會。烏克蘭總統澤連斯基參加，但俄烏戰爭中的另外一方俄羅斯沒有派代表出席。

中國外交部發言人汪文斌宣佈，應沙特邀請，中國政府歐亞事務特別代表李輝赴沙特出席本次會議。早前CNN報道，白宮國家安全顧問沙利文宣佈也會參會。烏克蘭外交部長庫列巴對國際文傳電訊社表示：中方派代表參會的消息是一個歷史性勝利和超級突破。雖然中美都有重量級代表人士參與，俄烏戰爭中的重要當事方俄羅斯沒有派代表出席，筆者對於本次會議能否取得成果感到非常悲觀。

延長黑海協議是會議重點

以沙利文為代表的美國官員對於本次會議寄予厚望，希望能夠達成某些共識，並討論向烏克蘭提供安全支援，以阻止烏克蘭再次受到襲擊。澤連斯基同樣寄予厚望，希望烏克蘭能在黑海出口糧食問題上取得新的進展。這個黑海協議是2022年7月，有俄羅斯、烏克蘭、土耳其及聯合國共同簽署，此前進行了多次續簽。

7月17日，俄羅斯已經正式通知土耳其、烏克蘭以及聯合國秘書處，俄羅斯反對繼續延長黑海協議。俄羅斯認為：黑海協議中與俄羅斯有關的部分至今沒有履行，俄羅斯的糧食和化肥至今沒被允許出口，損害了俄羅斯的國家利益，因此必須停止執行黑海港口農產品外運協議。

俄羅斯總統普京曾稱：這份協議中在向非洲有需要的國家供應糧食，至今也沒有實現。包括也門、埃塞俄比亞、阿富汗、索馬里、蘇丹等五個貧窮國家僅僅獲得了運出糧食的2.6%，那麼烏克蘭出口的糧食運到哪裡了呢？俄羅斯外交部聲明中說：烏克蘭的糧食運到了不缺糧食的國家，沒有幫助到最需要糧食的非洲及拉丁美洲等國家。

俄羅斯停止執行協議，對烏克蘭經濟造成的影響巨大，根據聯合國、烏克蘭農業部和烏克蘭海關的數據計算，烏克蘭在糧食協議執行期間出口了價值98億美元的糧食，如今協議被俄羅斯終止執行，烏克蘭每月將損失5億美元的收入。

吉達會議是哥本哈根會議的延續

6月24日，美國、沙特、印度、巴西、南非、烏克蘭等國家在丹麥哥本哈根舉行過一次會議，作為會議被公開的議題之一是，這些外交官希望能夠拼湊出一場烏克蘭和平峰會，盡量邀請更多的國家領導人參與進來，白宮國家安全顧問沙利文本來是希望與會的，但由於俄羅斯發生了瓦格納兵變事件，沙利文缺席了哥本哈根會議。據傳媒披露的會議消息，與會的發展中國家和美國等發達國家在烏克蘭問題上出現巨大分歧，烏克蘭官員希望與會國家外交官支持澤連斯基的十點和平計劃，但與會的發展中國家明確告訴烏克蘭，他們對於討論持開放原則，但不會支持澤連斯基。

吉達會議除了有上次參與哥本哈根會議的外交官以外，沙特也邀請了中國、印尼、埃及、墨西哥、贊比亞、智利、南韓、南非、英國等國家參與，相當於哥本哈根會議的擴大會議。

中國政府歐亞特別代表李輝和白宮國家安全顧問沙利文參與，為本次峰會最大的焦點，但筆者認為不可能實現澤連斯基和平協議的會議成果。當然，如果與會國家外交官能夠說服美國及發達國家，在黑海協議上，必須嚴格履行當時協議的內容，照顧到俄羅斯的利益並且嚴格監管要求烏克蘭將糧食運到最需要的非洲和拉丁美洲等國家，這或許是本次吉達會議最有可能的成果之一。至於美國等國家一直希望的烏克蘭和平峰會，沒有當事方俄羅斯的參與，舉辦的意義在哪呢？

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