劉佳星：黑海糧食協議重續需各方努力 而非拱火澆油

 

俄羅斯宣佈停止參與黑海糧食出口協議後，開始對烏克蘭糧食出口港敖德薩發動導彈襲擊。這令外界普遍擔心：世界是否會再次陷入糧食危機。西方媒體開始對俄羅斯口誅筆伐，將責任全部拋給俄羅斯。這一次，俄羅斯能否像去年一樣，重回糧食協議呢？

俄烏衝突阻礙黑海糧食出口

穀物是全球民眾賴以生存的食物來源。俄羅斯和烏克蘭均是全球穀物生產和出口大國，兩國合計小麥出口量約佔全球的30%，粟米約佔20%，葵花籽油約佔76%。但由於兩國自身消耗較少，多數穀物均出口到歐洲、亞洲和非洲地區，尤其是西亞北非地區，如黎巴嫩、敘利亞、埃及等。

以往，俄烏兩國的穀物出口主要依賴黑海。其中，敖德薩就是位於黑海的重要港口，主要負責糧食的進出口貿易，可謂「咽喉要道」。但自俄烏衝突後，敖德薩被俄羅斯封鎖。這直接導致了烏克蘭糧食無法使用船隻安全運出敖德薩，而通過多瑙河運輸的糧食卻非常有限。

同時，俄羅斯也因戰爭付出代價。作為全球最主要的糧食出口國和化肥出口國，戰爭後，俄羅斯遭受到西方制裁。雖然制裁不在糧食領域，卻間接影響到俄羅斯糧食和化肥的出口。

西方制裁和港口封鎖使得俄烏兩個大糧倉無法出口糧食，世界面臨糧食危機，甚至社會動蕩。

黑海糧食協議—— 「黑海的燈塔」

為了穩定食品價格，並避免饑荒。在土耳其的調解下，去年7月，俄羅斯、烏克蘭就黑海港口農產品外運問題在土耳其伊斯坦布爾分別與土耳其和聯合國簽署四方協定，每120天續簽一次。協議之前已有多次續簽。

協定內容包括：在伊斯坦布爾建立聯合協調中心並確保糧食運輸安全，俄烏雙方同意任何一方都不攻擊運送農產品的船隻。此外，俄羅斯還與聯合國簽署了關於推動俄羅斯食品和化肥進入國際市場的諒解備忘錄，用以確保俄羅斯糧食和化肥暢通無阻地進入世界市場。

土耳其在協議簽署中，發揮了重大作用。這是因為土耳其深受糧食危機的影響，它既需要來自烏克蘭的糧食，也需要來自俄羅斯的戰略支援。看來土耳其這個「中間人」真是煞費苦心。

俄羅斯已失去耐心

時至今日，糧食協定簽署1年了，但俄羅斯方面卻終止續簽。給出的理由是：黑海糧食協議並沒有落實俄方要求，俄羅斯國家農業銀行沒有被連接到SWIFT系統。

當初簽署協議的時候，俄羅斯明確說要推動俄羅斯食品和化肥無阻地進入世界市場，而目前卻不讓俄羅斯農業銀行進入SWIFT系統，「大帝」很惱火，多次聲稱，俄羅斯「受到了欺騙」。至於聯合國官員提出讓摩根大通銀行在美國政府的同意下開始處理一些俄羅斯穀物出口的付款事宜，「大帝」怎麼可能會答應呢？

經過了幾次續簽，俄羅斯最終失去耐心。據西方媒體消息，俄羅斯不僅是暫停續簽，更要襲擊敖德薩。倘若敖德薩的基礎設施被炸毀，一切將「歸零」。

「趁你病，要你命」 西方開始拱火澆油

一時間，西方媒體都在報道俄羅斯對糧食協議的不負責任的態度，把未來由此可能引發的全球糧食危機的責任都跑到俄羅斯的頭上；同時，西方多宗報道俄羅斯轟炸敖德薩，強調中國領館被俄羅斯轟炸。戰場的信息戰，難有公論公斷，又有幾分真？幾分假？

據西方媒體報道，襲擊敖德薩後，烏克蘭總統澤連斯基突然表示，俄羅斯的目標「不僅是烏克蘭，也不僅是我國人民的生命」。言外之意，是將俄羅斯與世界大眾對立起來，將俄羅斯視為世界的公敵。他補充說 「受俄襲擊影響最嚴重的港口存放着6萬噸擬運往中國的農產品」。澤連斯基着重將中國與襲擊牽連，當然有西方的用意，試探中國的態度，也有挑撥意圖。

同時，西方媒體統一強調俄羅斯「轟炸」「襲擊」中國在敖德薩的領館，措辭強烈，挑撥意味明顯。中國外交部在記者會上，糾正了西方的措辭，發言人強調領館「附近」發生爆炸，衝擊波「波及」到領館牆面和窗戶玻璃。措辭不同，態度不同。中國也不會陷入西方陷阱。

大眾所看到的資訊，都是別人想讓你看到的。

這更適合複雜的輿論戰，而這背後都是國與國的利益關係與政治博弈。在全球兩極化的背景下，將俄羅斯至於西方構建的「責任陷阱」中，有利於西方在輿論戰中取勝；同時，挑撥中俄關係，讓中國捲入複雜的糧食協議中，將更容易牽制中國。而最終，中國當然要根據自身利益，做出自身判斷和考量。

在俄羅斯暫停黑海糧食協議的背景下，協議的另外三方也展現了「趁你病，要你命」的態度，裹挾俄羅斯。澤連斯基表示願意在沒有俄羅斯參與的情況下繼續執行黑海糧食走廊協議。普京處境比較被動。能否繼續協議？是否會打響黑海的戰爭？倘若有戰爭，這其中一定少不了西方的拱火澆油。

拱火澆油不利於局勢解決，只有為協議簽署創造實際條件，才能解決可能暴發的糧食危機。

黑海糧食協議重續 需多方努力

在去年簽署協定之時，土耳其可謂是功勞顯赫。但這一次糧食危機，土耳其卻面臨制衡能力的減弱。

作為一個處於尷尬位置的北約國家，土耳其有着特殊的地緣政治考量。土耳其對美國在中東的戰略不滿，土耳其總統埃爾多安本人也並非親西方。這使得土耳其在俄羅斯與美國試圖尋找「平衡點」。俄土關係時而曖昧，時而制衡；土美雖都為北約國家，但卻互有交鋒。

但自俄烏衝突後，尤其是今年以來，土耳其開始有所轉向。開始給與烏克蘭很多支援，如提供烏克蘭無人機等。近期，埃爾多安私下會面澤連斯基，支持瑞典入北約、亞速營返烏，俄羅斯對此很不滿。

如今，在糧食協議的問題上，澤連斯基再次尋求埃爾多安的幫助。埃爾多安當然也是希望能夠協調解決這個問題，除了影響自身糧食供給外，這也是埃爾多安樹立國際威信的重要時刻。但是一個巴掌拍不響，澤連斯基同意，埃爾多安同意，那也要普京同意。

土耳其方面說，普京很快就要來土耳其訪問。可這次普京會給埃爾多安面子嗎？不一定。別忘了強硬派普京多次強調過「被協議欺騙」。

但目前，俄羅斯面臨較大的全球壓力。政治、經濟遭遇西方制裁；安全戰略上遭遇北約北擴、烏克蘭危機；就連土耳其今年也開始有所轉向，變成了標準的「牆頭草」。

在這樣四面楚歌的環境下，俄羅斯很難頂着壓力，同時和多國為敵，更難背着「引發人道主義災難」的罵名。

協議能否續簽，要看俄羅斯的訴求能否得到稍許滿足，以及土耳其能發揮怎樣的作用。預計，普京在8月訪問土耳其時，可能會因其他方面利益關係，而續簽黑海糧食協議。但如果歐美各方繼續拱火，不能給與俄羅斯進入國際市場的空間，俄羅斯極有可能將糧食作為「武器」，受害的還是世界各國。

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