王震：特朗普能在反恐戰場上獨善其身？
自從“政治素人”特朗普贏得美國總統大選至今，國際社會中四處彌漫的“特朗普焦慮症”一直揮之不去。在中美關係問題上，不少觀察人士擔心：特朗普在競選期間發表了一系列匪夷所思的對華言論，加上其執政團隊中亦頗多對華鷹派人物，未來中美在不少領域的合作恐將難以為繼，甚至可能面臨直接衝突危險。對於特立獨行的特朗普來說，其未來政策走向正如他的總統競選過程一樣充滿極大不確定性，任何試圖對此進行預測的努力都存在風險。即便如此，我們仍有理由認為，特朗普時代的中美反恐合作依然可期。
儘管特朗普及其團隊一再批評奧巴馬政府的反恐政策，但二人的政策核心卻有著異曲同工之妙。從特朗普的競選言論和初步施政綱領來看，其未來反恐戰略不外兩點：一是強化美國本土反恐，同時調整其在全球反恐戰場上的目標和任務；二是針對重點反恐目標加大打擊力度。要想實現這兩方面的目標，特朗普政府恐怕都離不開與中國的合作。事實上，由於美國的戰略猜忌和“雙重標準”政策，雙方在全球反恐領域的合作潛力遠未得到充分發揮。
“911”之後，美國重新改組了其國家反恐機制，使得國際恐怖勢力針對美國本土發動襲擊的概率大幅降低。然而，本土防護能力的加強並未改變美國仍是全球“聖戰”武裝分子首要襲擊目標的事實。奧巴馬總統任內推動與伊斯蘭世界和解的一系列努力同樣未能消除“911”後因美國反恐而激發的全球反美主義情緒，而這種情緒正因為特朗普總統近期推出的“移民新政”出現回潮。換言之，即便美國新政府打算丟掉全球反恐戰爭的“包袱”，也未必能夠在四處蔓延的恐怖活動中獨善其身。
首先，由於國際反恐戰爭具有明顯的“窪地效應”，缺少任何一方的合作都無法實現有效治理。在一定地域範圍內，恐怖勢力就像無形的流水一樣，總是更容易流向安全防範薄弱、極端思想濃厚、同情者和支持者較多的“反恐窪地”。在全球化和信息化條件下，任何一個國家無論其是否“生產”恐怖分子，都有可能成為國際恐怖分子過境、藏身、策劃、襲擊等恐怖鏈條中的環節。對於美國這樣自由開放且利益遍及全球的工業化國家來說，加強本土防範並不總能避免出現“911”事件一樣的“百密一疏”，更不能完全保證其海外利益和目標的安全。如果無視國際恐怖活動中的“窪地效應”，任由國際恐怖勢力在全球肆虐，或是心存僥幸地以鄰為壑、隔岸觀火，則無異於飲鴆止渴、作繭自縛。當年本•拉登領導下的“阿爾蓋達”組織在冷戰後迅速坐大，並反噬西方的教訓可謂殷鑒不遠，誠足為誡。
其次，對美國新政府而言，要想從全球反恐戰場快速抽身，轉而致力於其國內經濟建設，同樣離不開中國的合作。在打擊敘利亞“伊斯蘭國”問題上，美國或許可以在軍事上與俄羅斯進行合作、協調，但是停火後的政治安排卻無法排除中國參與。否則，中國作為安理會常任理事國的地位和影響力就無法被忽視，相關解決方案的合法性和權威性也會大打折扣。如果涉及停火後的聯合國維和問題，中國的角色會更為重要，因為中國是目前唯一可以與各方進行斡旋並且能夠被接受的大國。在阿富汗，無論特朗普總統是否繼續奧巴馬政府的撤軍政策，中國的作用都難以被忽視。一方面，阿富汗塔利班仍然拒絕和美國進行直接會談，反對美國在當地駐軍，中、美、巴、阿“四方會談”機制便是針對這一困局應運而生的產物；另一方面，阿富汗的經濟重建更是離不開中國。迄今為止，還看不出哪家西方公司願意來阿富汗投資或參與當地重建。
最後，如果特朗普先生想要完全打敗“伊斯蘭國”組織為代表的新一代恐怖勢力，同樣需要中國的合作。其一，“伊斯蘭國”所鼓吹的反世俗化、反現代化、反西方宗教（被認為是“現代十字軍”）的“聖戰”意識形態，挑戰了人類社會的共同價值底線；其二，“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克基地面臨軍事壓力的情況下，正在全球範圍內尋求新一輪擴張，這需要包括中國在內的國際社會通力合作；其三，中國雖然不會在國際反恐戰爭中提供直接的軍事協助，但其在推動綜合反恐和社會重建方面的經驗和優勢卻是獨一無二的。
無論特朗普總統和他的團隊是否對中國存有偏見，只要打擊國際恐怖主義仍是本屆美國政府的重要目標之一，中國在此領域的合作潛力和價值都不應當被忽視。畢竟，人類只有一個地球村。
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文章轉載自「中美聚焦」， 原題：特朗普時代中美反恐合作依然可期
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