劉仲達：舊酒新瓶 公務員治港
盛傳張建宗會留任林鄭新政府。（大公報資料圖片）
林鄭月娥當選特首已有兩個月，據傳媒報道，組閣工作大致完成。據現傳的三司十三局名單，有9人為新面孔，比例不小，但大多是現任副手「扶正」，沒有什麼驚喜。林鄭曾經揚言「新人事，新作風」，「班子大換血」，現在看來仍然是以穩為主，舊酒新瓶，重新恢復公務員治港的格局。
據《星島日報》報道，林鄭內閣共有7名「舊人」留任，包括3名司長政務司司長張建宗、財政司司長陳茂波及律政司司長袁國強，以及環境局局長黃錦星、民政事務局局長劉江華、創科局局長楊偉雄，以及轉任商務及經濟發展局局長的現任特首辦主任邱騰華。
傳僅有兩名「外來者」出任局長
由現任副局「升正」做局長的則有4人，包括教育局的楊潤雄、保安局的李家超、食物及衛生局的陳肇始、財經事務及庫務局的劉怡翔。另有3人由公務員轉任問責官，包括食衞局常秘聶德權出掌政制及內地事務局、機電工程署署長陳帆出掌運輸及房屋局，以及保安局常秘羅智光出掌公務員事務局。
外來新局長則有兩人，分別由前立法會議員謝偉銓出掌發展局，以及民主黨創黨黨員羅致光出掌勞工及福利局。
新班子或有半數人公務員出身
《星島日報》在政治新聞的報道有一定分量，這張名單雖不中，亦不遠矣。名單最大的特色，是多名出身公務員的副手「扶正」，也有公務員轉任問責官。粗略統計，整個內閣有8人為公務員出身，比例剛好一半，如果再加上鐵定出掌特首辦的前入境處處長陳國基，則已超過一半。
回歸二十年，香港經歷了董建華的商人治港、曾蔭權的公務員治港、梁振英的紅色專業人士治港，如果又恢復到林鄭月娥的公務員治港，而且整個核心團隊以政務官（AO）為主。
王光亞曾評官員「執行強規劃弱」
其實，由於香港缺乏專業的政治人才，真正有管治經驗的，仍然是長期在政府浸淫的公務員。因此，即使是董建華推出問責制，曾蔭權引入副局長和政治助理、梁振英被視為深紅背景，但掌握管治實權的仍然是公務員。
公務員本身也有不少局限，港澳辦主任王光亞曾經批評他們「執行強、規劃弱」，「不知怎樣當Boss、怎麼當Master」。但他們畢竟受過嚴格訓練，沒有什麼醜聞纏身，不至於幹出荒腔走板的事情。最近幾年從社會上引入的某些局長，表現不堪入目，在內部也無法服眾，根本無法駕馭整個局。因此當傳出公務員出身的楊潤雄擔任教育局長，獲得教育界支持，立法會教育界議員葉建源亦讚楊「穩陣」兼「有得傾」。
林鄭本身是AO出身，熟悉和信任的自然都是公務員，招徠他們進入內閣，亦是應有之義。這也駁斥了選戰期間的一則謠言——一旦林鄭當選，在其霸道管治作風下，將爆「政務官（AO）逃亡潮」。
政治爭拗無止境「熱廚房」難覓人
這當中也有客觀原因。過去幾年，政治爭拗無日無之，社會撕裂日甚一日，「熱廚房」越來越熱，體制外的精英除非是「官癮」特大，或者「立志回饋社會」，都不願蹚這渾水。因此即使林鄭禮賢下士，也不一定有人願意加入。律政司長袁國強去意甚決，盛傳律師樓的辦公室都裝修好了，但由於有「一地兩檢」、「檢控佔中三子」等燙手山芋，法律界精英都怕怕，袁國強唯有「顧全大局」留任。這也是據傳只有謝偉銓、羅致光兩名外人的原因。
中央現在強調對香港的全面管治權，對高級官員的任命不是橡皮圖章，而是實質任命。習近平會見林鄭提出「團結包容」，這應該是民主黨的羅致光可以入閣的大背景。
但也不是林鄭想用什麼人就用什麼人，想廢什麼人就廢什麼人。比如梁振英嫡系、財政司長陳茂波一直盛傳將出局，但別忘了梁振英有四十秒的「習握手」加持，而陳茂波也屬於政治可靠，並且熟悉公共財政的人士，因此他一早就老神在在，準備豪華裝修財政司長官邸。
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