劉仲達：香港司局長納入「中管幹部」
國務院公佈任命第五屆特區政府主要官員之後，港澳辦在官方網站圖文並茂發布消息，指港澳辦主任王光亞日前在深圳「對他們逐一進行任職談話」。這是彰顯中央對香港主要官員的實質任命權，也標誌中央對主要官員的任命走向「制度化、細緻化」。經此一役，香港司局長正式納入「中管幹部」。
彰顯對主要官員實質任命權
所謂「中管幹部」，就是中共中央直接管理的幹部，由中央組織部具體負責。「中管幹部」一般都是省部級官員，主要是正部級和副部級高官，也包括部分正廳級幹部，如外交部長助理、國家宗教局副局長、共青團中央書記處書記、《求是》副總編輯等。
「中管幹部」任命之前，必須先由中央組織部進行考核，除了約談本人，還找周圍的幹部了解情況，談話內容包括被考察對象的工作、思想以及生活情況。正部級（如省委書記、內閣部長）就職，一般由一名中組部副部長帶上任，在幹部任免大會介紹其情況，其他則由中組部進行任職談話。
「中管幹部」何去何從，也必須由中央決定。重慶副市長、公安局長何挺今年3月底已經傳「出事」，6月初赴渝參訪的港媒向市委副書記唐良智求證，唐回應：「何挺是中管幹部，我無可奉告。」唐良智說的是官話，也是實話，他確實無權透露。
特區政府的主要官員，董建華、曾蔭權時代基本上是特首推薦人選，中央照單全收。如黃仁龍曾參加過法律界反對人大釋法的「黑衣遊行」，但仍被委任為律政司長。後來中央也開始加以把關，如今強調「全面管治權」，則是變相將司局長納入「中管幹部」。
因為實施「一國兩制」、港人治港，當然不會照搬內地的做法和程序。一般還是由特首提名人選，中央進行考核，了解其「工作、思想以及生活情況」，如果認為其不符合愛國愛港的標準，或者存在其他問題，則可以否決。
傳北京原屬意蔡若蓮掌教育局
中央是否也可以向特首推薦人選，再由特首提名呢？有媒體報道，中央原來屬意教聯會副主席蔡若蓮擔任教育局長，惟候任特首林鄭月娥擔心外界反彈太大才力拒「建議」，擬安排為副局長。如果這一報道屬實，亦可窺見當中仍存博弈。
「中管幹部」走馬上任之前，由中組部進行任職談話。特區政府主要官員，當然不便由中組部出面，就由王光亞駕臨深圳，「逐一進行任職談話」，據稱每人會晤時間約為四十五分鐘至一小時，內容既有勉勵，也提出具體要求，相關主要官員則匯報自己的工作方向，可見不僅僅是走程序。
或繞過特首直接下達指示
據悉，5年前梁振英內閣上任之前，王光亞亦在深圳會見所有候任司局長，但未有公開。此次港澳辦首度披露，是進一步將中央的任免權公開化、彰顯化。
既為「中管幹部」，主要官員的命運當然操於中央手中。上任之後，中央也將繼續監督考察他們的工作，既可以由中聯辦約談，也可以由港澳辦找談話，地點既可以在香港，也可以在深圳，當然也可以要求他們上京「匯報工作」。中央有何指示，直接向他們傳達，不一定再經過特首了。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
