趙婷:打破公務員治港 黃金六四比有機扭轉

2017-09-27
趙婷
本地智庫政策研究員
 
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(大公報資料圖片)

政府吸納民建聯及建制派政黨的二三線成員加入政府,作為副局長及政治助理,安排長遠看或成對泛民主派及公務員體系的殺著。 

由首任特首董建華年代開設的問責制,吸納目標主要都是以商界及傳統左派人士,目的是制衡公務員勢力。到曾蔭權增設副局長及政治助理,開始向建制派政黨埋手,為求幫政府拉票,所以吸納的都是建制大黨一些具份量的二線成員。到了梁振英的佈局,就以梁粉為核心,講究的是對自己的忠誠度,相信這與他一心連任及延續影響力有關。 

林鄭月娥出自公務員,無需依靠問責制來制衡行政體系。相反所謂的奶粉多出自公務員體制,所以她在局長層面重用形象較中立的高層公務員。留下的副手位置就交各政黨分餅仔,但求人人有得分。 

當她表明自己任命副局長及政治助理時,不求政黨為政策保駕護航。那部局目的為何?林太應是要處理政府長年依靠公務員治港的困局,建立另一個人才庫,這比歷屆特首都更有效運用政治委任制度。董、曾、梁、林,四位特首,兜兜轉轉都是由曾蔭權及林鄭月娥政務官治港,政治氣氛最為平穩。港人對公務員較受落既是專業背景,具有效率,亦長期平衡跨階層利益。但人才來源單一,長遠或會出現思維單單一化,甚至尾大不掉。原本政黨是另一個人才庫讓中央挑選心儀人選,但回歸20年來各建制政黨表現有目共睹,最多就是可能有位自由黨出身的唐英年一度對特首寶座得而復失。 

未來班子可毋須局限於公務員

林太今次吸納的建制人士,全部是知名度低,面目模糊的年輕一輩,好處是形象清新,亦無政治包袱。他們形象可以重頭開始塑造,未來會見傳媒的身份將是行政機關的一員,分享到公務員中立、公正的形象。時日久了,公眾自會培養出對他們的好感,他們了解了行政機關的運作,即便離開政府,返回政黨當個頭目,都懂得反制公務員,亦為建制派政黨形象加分。過多五年、十年特首就再不用只從公務員揀蟀,絕對是值得的投資。 

建制派人士入局除了打破公務員壟斷行政機關的深深一著,亦有機會扭轉現時本港選舉泛民與建制是黃金六四比例。現時溫和泛民死政治潔癖,拒絕加入政府,正正就是提供機會予建制派,泛民將發現他們參與一場龜兔賽跑的遊戲。 

泛民拒入局或漸流失選票

現時建制黨派與政府關係,用上立法會前主席曾鈺成的用詞是有辱無榮。政府要票時,才會找上建制派,到選民投票時,要找出建制黨派的政績時才發現他們只是舉手機器。部份中間選民自是深惡泛民只懂反對的立場,但亦不會票投票予無貢獻的建制黨派。 

如今林鄭月娥安排上建制派的二三梯隊進場,憑林太的政治手碗,相信會陸續安排部份「攞分位」由這些副局長、政助等射三分波。當大眾長年累月見不到民主派有任何「政績」,而建制派成功爭取或落實利民政策,選票自然就會流入建制政黨的口袋。             

 

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