招國偉：《長策》公私營房屋比例須調整
最近，政府公佈最新的《長遠房屋策略》目標，推算在2018/19至2027/28年度的十年期間，房屋供應目標仍維持在46萬間，公私營房屋比例繼續維持在60:40，《長策》目標及比例並無因公營房屋嚴重短缺問題而作出絲毫改變，是令人失望的。
公營房屋的短缺不應只著眼於未來5年的建屋量，過去幾年的“欠帳”也未有交待。政府每年更新長遠房屋的需求推算，逐年延展十年房屋供應目標，但過去的“欠帳”正是實在的房屋需求累積，即使未來能夠達標，但“舊債”也總得要清還，所以筆者認為《長策》的推算並未考慮周詳。
追回“欠帳”幾近無望
筆者嘗試計一計這筆欠帳。《長遠房屋策略》自2014年12月公佈起，經過了三年時間，最早推算為2015/16至2024/25年度為期十年的總房屋供應目標，是48萬間，及後減至目前的46萬間，數目不升反跌，已令人感到相當疑惑。而過去了的2015/16及2016/17年度，合共實際已興建的公屋及資助出售房屋數目約為2.9萬間，欠帳約2.7萬間(兩年期的目標應為5.6萬間)。另一方面，從房委會最新公佈的《公營房屋建設計劃》中，在2017/18至2021/22年度的五年期間，公屋供應量預計約為7.3萬間，資助出售房屋約為2.3萬間，合共9.6萬間，與《長策》五年目標的14萬間，有4.4萬間的差距。
從上述的數字分析，粗略估算在首份《長策》公佈起十年期中，到第七年即2015/16至2021/22年，公營房屋的欠帳估計高達7.1萬間，即如要在十年內公營房屋供應要達標，在餘下最後三年內每年平均供應約5.2萬間，難度相當大，近乎不可能的任務，相信很大程度達不了標。
公私營房屋應調整至七三比
反觀私人樓宇供應方面，根據差餉物業估價署資料顯示，2015年私人住宅單位的落成量為11,280個，而2016年為14,600，雖然仍與《長策》目標有落差，但卻有明顯的升幅，差距收窄。而且，政府表示未來3至4年一手私樓潛在供應量約9.7萬間，基本已達標，甚或超標。這種“重私營，輕公營”的房屋施政方針顯然易見。筆者建議，應把日後《長策》的公私營房屋比例調整至70:30，更多的傾斜於解決公營房屋問題。比例的調動將令公營房屋的供應量增加，並意味著日後更多的私營土地撥予發展公營房屋。而撥出的百分之十建議可用作興建更多資助出售房屋，既豐富了特首林鄭月娥提出重建置業階梯的施政理念，促進房屋流轉，同時在樓價瘋狂上升的情況下，由政府提供更多可負擔的房屋單位，令中低收入家庭購買，相信能更好地回應市民的訴求。
當然，調整比例只能為公營房屋供應起到“止咳”的作用，要解決癥結問題，增加土地供應才是王道辦法，但未知還須等待多久，市民還能繼續等下去嗎？
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
