招國偉：公屋租金調整機制的不足之處
房委會於2006年11月，通過《公屋租金政策檢討報告》，建議為公屋租金訂立一套新的檢討機制，制定以追蹤公屋租戶的住戶入息變動為指數，以“可加可減”的方式作為公屋租金的檢討指標，收入增加即加租，收入減少便減租，於2007年6月獲立法會通過修訂《房屋條例》，並於2008年1月1日起實施至今；而在2007年則調低公屋租金11.6%，以便提供一個適當的調租起點。
新機制實施至今剛好十年，公屋租金檢討每隔兩年進行一次，今年將會是第五次進行檢討。在過去的四次檢討中，除首次檢討租金時，加租4.68%外，其後的三次均加租10%，在相關的調租機制中，設立加租的“封頂”上限，即使公屋租戶入息超過10%，房委會也只得加租最多10%，但減租則不設下限。根據房委會資料顯示，對比2015及2017年期間，公屋租戶的收入指數升幅為11.59%，即是說，房委會建議今年公屋租金會增加10%，將會是連續第四次加租達至最高的上限。
忽略整體通脹情況
柴米油鹽，百物騰貴，樣樣均加，公屋租金上升是可以理解的，公屋租戶亦非盲目反對房委會作出加租建議，但在調租機制中，除了考慮住戶入息的變動外，卻完全忽略香港整體的通脹情況，這正正是機制的不足之處。房委會認為公屋租戶的所謂“負擔能力”，只奠基於租戶的家庭入息變化，但這樣的理解是不足夠的，亦脫離現實。收入與開支同樣會影響公屋住戶甚或每個家庭的負擔能力，通脹因素必然會削弱整體市民的購買力，也會抵銷部分入息的增幅。根據政府統計處公佈的資料顯示，綜合消費物價指數在2017年5月份，按年升幅為2%，而在2018年5月份的按年升幅為2.4%，自2016年5月至今，累計升幅為4.4%；而甲類消費物價指數(每月平均開支介乎$5,800 - $25,700，相信不少公屋租戶包括在內)累計升幅亦為4.7%，較綜合消費物價指數為高。
若單從收入考慮，而無視通脹的升幅，“可加可減”機制只會變為“只加到盡”的租金調整機制。假若在今次的租金調整中，扣減通脹，很大機會租金的升幅不會達至最高上限。此外，早前香港房屋協會亦公佈將於今年9月起向租戶加租，建議增加8%，房協自2010年起，分別加租為3%、6%、8%、8%及8%，每次均低於房委會的加租建議，這點值得深思。
應全面考慮住戶負擔能力
筆者想再次重申，因應香港經濟發展、通脹、房委會的營運及財政承擔，盲目反對加租是不理性的行為，公屋租戶亦並非反對加租，但在調租機制中，能夠更全面考慮住戶的負擔能力，包括家庭入息及開支，釐定更貼近實際情況的租金升幅才是正確的做法。還有一點，房委會承擔著興建更多出租公屋單位的責任，新屋邨落成的數目將會持續增加，更多輪候冊申請者會入住相關單位，但新單位的定租水平普遍較高，加租後的負擔固然不輕，不應忽視。
出租公屋有既定的受助群體，主要是低收入家庭及人士，更多是輪候冊申請人，不應拿之與其他如劏房戶作比較，製造“窮人鬥窮人”的現象；反之，政府更應加快增建公屋，為未能入住公屋的基層市民提供更多援助，改善居住環境，才是上策。
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