招國偉：《施政報告》需要深化房屋措施

行政長官林鄭月娥將於10月10日發表上任後的第二份《施政報告》。要前瞻就必須要回望過去，制定正確的路向。

房屋問題仍然是政府施政的重中之重，過去積壓下來的問題每況愈下，先作總結。公屋平均輪候時間大幅上升至最新公佈的5.3年，繼續創18年以來的新高，升勢預計持續不斷，輪候公屋的申請宗數，依然維持約27萬宗，不少仍屈居於劏房、工廈之中。未來數年的公營房屋供應量平均每年約2萬間，仍遠低於《長遠房屋策略》建議的目標，供應失衡情況未見改善；在私人樓價方面，截至7月，差餉物業估價署表示本港私人住宅售價指數已連升28個月，並連續21個月創新高，租金指數持續上升，這就是目前香港房屋問題的苦況。

公私營房屋需調整至七三比

針對上述情況，筆者認為政府應在新一份《施政報告》中，有更多深化措施。首先，在公私營房屋的土地運用上，必須作出調整。特首在6月期間，推出多項房屋新政策，調撥了9幅私營房屋土地作興建公營房屋之用，亦改變了多個資助出售房屋的定價機制，無疑會刺激市民對公營資助出售房屋的需求。建議公私營房屋比例由目前的6:4，調整至7:3，增加更多公營房屋的供應量，當中可以增加資助出售房屋的供應，既回應置業訴求，同時透過出售單位回收綠表公屋單位，增加編配的數量。

在公屋供應長期短缺的情況下，“三年上樓”承諾已嚴重偏離，大力推動過渡性房屋是必不可少的舉措。目前，過渡性房屋包括有社會房屋共享計劃、組合屋計劃，房委會及房協推行出租重建屋邨空置單位計劃，以及出租未補價資助出售房屋計劃等，這些都是值得支持的。不過，前兩項都是由民間主導，成效不高，建議政府應該作出更多的承擔，如由政府提供閒置土地，興建相關的組合屋單位；亦可研究租務寬免措施，提高“良心業主”出租單位或私人發展商出租閒置土地的誘因，支持過渡性房屋的供應。還有一點是，目前房委會的石籬中轉房屋，入住率僅約三成，大可利用逾千個空置單位出租予輪候公屋三年或以上的申請者，即時可紓緩不少基層的住屋壓力。

應考慮實施租務管制

在提供過渡性房屋的同時，給予租金津貼無疑可為基層市民減輕租住房屋的開支，並且在實施“租務管制”的爭議上，政府亦可推行公眾諮詢的工作，讓社會有更全面的討論，制定更完善的租務政策，正視已被扭曲的租務市場。

房屋問題已經到了水深火熱的時刻，房屋土地資源向公營房屋進一步傾斜是必須的，否則難以達到建屋安民的目標。政府必須要積極、有為，否則房屋問題將會成為民怨的爆發點。

 

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