招國偉：加惠民道計劃應協助西環邨進行重建

 

立法會房屋事務委員會於5月3日舉行會議，當中討論到位於港島區堅尼地城的加惠民道公營房屋發展項目。筆者認為，發展項目更應優先考慮協助鄰近的西環邨進行重建。

項目位處於港島區堅尼地城，佔地約3公頃，大約佔維園六份之一的面積，預計會興建三座住宅大廈，另外會興建1座附屬設施大樓。而屋邨單位數目大約會有2,340個，預計居住人口大約有7,500人。

而項目的完工日期，會由2028年起分階段落成。除了住宅設施外，亦會有非住宅設施，包括泊車位、綠化休憩用地、康樂及社會福利設施，與及零售設施等。根據立法會的文件，項目未有提及到屬於出租公屋、資助出售房屋，還是兩者兼備。不過，中西區區議會於2017年的會議上，亦曾討論有關於加惠民道公營房屋項目，當時提及到會分兩期發展，第一期會興建1座資助出售房屋及1座公屋住宅大廈，而第二期則會興建1座公屋住宅大廈。而當時預期首期工程可以最早於2018/19年展開，於2024/25年落成，而第二期則可於2023/24年展開，至2027/28年落成。不過，相信由於受到之前分區計劃大綱圖司法覆核個案的影響，令整個項目延後了開展的時間，變成了最早於2028年起分階段落成。

政府於去年的《施政報告》中，提出會邀請房委會研究兩條高樓齡的屋邨進行重建，包括馬頭圍邨及西環邨。筆者留意到，加惠民道公營發展計劃的位置，正正鄰近於西環邨旁。現時西環邨約有600個單位，屬於較細型的公共屋邨，共有5座住宅大廈，約2,000人居住。而西環邨於1958年落成，至今已達64年的樓齡。現時，在房委會的重建策略當中，有四個主要考慮重建的原則，包括樓宇的結構狀況、修葺工程成本效益、重建屋邨的遷置資源，以及原址重建的潛力。其中，遷置資源更是相當的重要。

因應政府提出要研究西環邨的重建，筆者建議應把加惠民道公營房屋計劃作為西環邨的重建接收資源。首先，在地理位置上，若把西環邨居民搬遷至日後的加惠民道公屋單位中，相信邨內街坊會較容易適應新居環境，畢竟都是熟悉的社區。其次，是新發展計劃的單位數目，足以安置所有西環邨受重建影響的住戶，不須如其他公屋重建項目，如白田邨等，採用「螞蟻搬家」的分期重建方式，減低對居民的影響。

房委會曾於2013年，檢視轄下22條非拆售屋邨的重建潛力。事隔10年，當中已展開重建或有明確重建目標的屋邨，只有寥寥可數。政府在加大建屋力度的同時，也不應忽略舊邨重建的重要性，更需要把握遷置資源的黃金機會，否則日後舊邨重建的難度會更大。

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