李伯達：23條立法 張曉明重詞敲打

香港傳媒高層訪京團上周拜訪中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明，鬧出了一場風波。其實，訪京團的戲肉是會見國務院港澳辦主任張曉明，據稱有問必答，洋洋灑灑兩個小時，港澳辦官方網站其後還發布新聞稿，稱雙方「進行了坦誠的交流」，長達1300字，內容相當詳盡，明顯是有備而來，希望媒體高層掌握中央涉港方針、政策。

綜合港澳辦新聞稿和團長事後引述，張曉明的表態大致如此：

1支持港府取締香港民族黨及處理外國記者會副主席馬凱工作簽證續期手法；不能把違法行爲與言論自由、新聞自由混爲一談，混淆視聽。

2 如果有中央領導人提出防止香港成為反共反華基地，是善意提醒。

3 儘管搞「港獨」的人只是極少數，但由於危害嚴重，挑戰「一國兩制」的底線，中央政府和特區政府必須採取「零容忍」的態度。

4  23條一日未立法，《基本法》都未能有效落實，香港有憲制責任立法。認同特首林鄭月娥就23條立法的表態。

張曉明的闡述全部在政治方面，尤其是國家安全，對林鄭剛剛發表、聚焦經濟民生的施政報告不置一詞，態度非常強硬。比如稱「中央政府和特區政府必須採取『零容忍』的態度」，主要當然是指特區政府，提醒林鄭政府不要認為「港獨」不成氣候，就當其不存在，掉以輕心。

話中隱藏立法時間表

但原來「仲未夠」。據《星島日報》在一個專欄披露，張曉明談到23條立法感性地說：「香港回歸二十五…… 二十多年，馬上五十年不變就過了一半，特區對國家的這一份責任還沒有盡到。說句老實話，自己說起來都是有點汗顏的事情。我們從事港澳工作的沒有完成這個任務，臉上都有點羞愧。」

《星島日報》社長是訪京團團長，引述應該準確。張曉明這一表述語氣非常重，直批特區政府未盡憲制責任，形容自己「汗顏」「羞愧」，並且具體提到「五十年不變就過了一半」，似乎隱含一個時間表，如果四年後，也即2022年仍未完成立法，那就說不過去了。

2022年是什麼概念？就是林鄭月娥的第一個任期。這是張曉明對女特首的敲打。雖然他稱認同林鄭就23條立法的表態，但似乎「聽其言觀其行」，暗責不能老是「審時度勢」，光說不練，一拖再拖。

林鄭首個任期難完成立法

基本法23條規定，特區政府應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府等行為。自從董建華時代立法觸礁，幾任特首都不敢碰23條，林鄭月娥競選時政綱也沒有承諾為23條立法，上任後不斷重申立法必須審時度勢，而且放風希望在2020年立法會換屆選舉後才正式啟動。

即使在2020年啟動，2022年又是特首選舉，這一工程橫跨兩年，根本不可能在第一個任期內完成立法。也就是說，「五十年不變就過了一半」仍無法完成。

筆者曾在「23條立法的大博弈」一文中指出，平時以「老好人」姿態出現的全國人大常委譚耀宗，率領全體港區人大代表「逼宮」，要求特區政府盡快開展23條立法工作，幕後必定有看不見的手。現在看來，這隻手來自何方已經很清楚了。

老譚「逼宮」是在施政報告發表之前，但施政報告對23條依然放空炮，這大概就是張曉明重詞敲打的背景。但畢竟特區政府才是立法主體，而且林鄭現在力推「明日大嶼」，這場大博弈仍在持續之中。

 

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