吳永嘉：因時制宜應對工廈活化

今年施政報告其中一個亮點相信是重推活化工廈計劃，除鼓勵業主改裝及重建工廈外，計劃更容許工廈改裝成過渡性房屋，以及放寬藝術文化界及創科界於工廈運作的規定，可見政府有意強化工廈角色，善用工廈資源作更多用途。不少業界朋友對計劃翹首以待，當局需釋除業界和社會的疑慮，同時吸納他們對計劃的優化建議。

突破工廈改裝成過渡性房屋的局限

先探討工廈改作過渡性房屋，政府表明彈性處理規劃及樓宇設計規定，鼓勵業主與非政府機構合作，提供過渡性房屋，但發展局5年前曾研究相關議題，當時研究指出工廈未必符合居住用途上訂明的窗戶要求，以及天然照明和通風方面的規定，否則相關空間須作其他用途或丟空，即使立法會批准放寬建築物規例，仍會對住客的安全及健康構成影響，加上樓宇如需大幅度改動，工程費用所費不菲，最後結論是「過渡性住屋」方案並不切實可行。今次政府舊調重彈，需清楚解釋「覺今是而昨非」的理據，同時釋除社會對放寬規管會損害住客健康的憂慮，避免新政策「好心做壞事」。

此外，政府批出的特別豁免書為期最多5年，或會有機會「批唔足」5年，而且改裝工程如涉及大幅改動，工程年期動輒1至2年，有可能過渡性房屋剛營運不久，便要申請延長豁免，當然無人確保申請一定成功，預見措施不確定性會影響計劃成效。政府需增加過渡性房屋用途的豁免年期，一來確保項目符合成本效益，二來亦可減免每次申請延長豁免所帶來的行政負擔。

放寬工廈進行「新工業用途」

為回應文化藝術界及創科界多年訴求，當局放寬地契豁免書申請政策，容許藝術工作室、創意產業相關的辦公室，以及研究設計中心無須申請豁免書，於部分工廈單位內運作。我認為當局可擴大放寬措施的涵蓋範圍，以容許更多工廈進行「新工業用途」，例如展覽、市場推廣、品質監控，以及培訓等工作，上述用途與傳統工業環環相扣，但屢屢被指違契，與政府推動「再工業化」的理念背道而馳。

「分成」取代工廈重建補地價

此外，政府為鼓勵重建1987年前落成的工廈，容許重建項目增加地積比率至上限20%，達致地盡其用，業界同時關注重建涉及的地價計算，中華廠商會建議工廈重建後，如保留工商業相關用途，可獲豁免補地價，而條件是需要將部分樓面面積交給政府。我相信「分成」建議能夠為業主重建工廈提供更大誘因，政府可研究建議可行性。

業界期待活化工廈計劃可因時制宜地推行，更能貼近社會需要，如日後計劃結果理想，我相信社會歡迎活化工廈計劃恆常地推行。

 

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