施永青：政府可以什麼方式取得認受

一個政府的認受性，一般透過三種方式建立：(i) 強制認受，(ii) 政績認受，(iii) 選票認受。

歷史上，大部分政權都是用槍桿子打出來的。阿歷山大大帝、羅馬帝國、蒙古王朝、大英帝國等，哪個不是靠軍事上制服對手，然後強逼被征服者接受勝利者建立的政府。即使到了今天，美國在阿富汗與伊拉克所建立的政府，亦得有美國軍隊作後盾，才能獲得一定的表面認受。美國長期維持這麼強大的軍事力量，就是知道選票認受的方式有時會不管用，有需要的時候，還得出動強制認受的手段。

通常，單靠強制認受的政府並不能長期在位，征服者必須治理有方，令當地經濟得以發展，人民生活有所改善，社會才會安定下來，接受征服者的統治，並逐步讓這樣的政權具備正統的認受性。中共能夠在中國大陸維持執政地位到今天，靠的就是政績認受。改革開放後，中國的經濟高速發展，人民有工做，工資年年加，能買房買車，可娶妻活兒，人民於是認受一個這樣的政府。

以上兩種方式的政府，雖然在世上仍十分普遍，卻存在着嚴重的缺陷，並非公認的最文明模式。因為，當一個政權是靠強制的力量去逼使人民接受管治時，人民是不甘心的，會出來反抗的，以至這樣的社會經常會出現動亂，人民生活不得安寧。另一方面，一個政府的政績亦不一定會長期維持。當政績達不到人民期望的時候，人民可能想替換一個試試，那就非用流血革命的手段不可。這樣的修正方式社會要付出的代價太大。所以，亦不算是一種理想模式。

此之所以，世上才有第三種政權認受的模式出現。這種模式叫做選票認受，也就是每隔一段時間，都可以讓人民用投票方式選出屬意的政府管治班子組合。這種方式的最大好處是政府可以直接獲得人民的授權，可以反映多數人的意願。而更重要的是，它可以讓人民修正自己的錯誤，當發現有被選出來的政府不稱職，人民可以透過選票去替換它，而毋須付出流血革命的代價。因此，人民如果有得選擇的話，都會選擇用選票認受的方式來組織政府。

不過，以上只是理念上的論述，現實世界沒有這麼簡單。歷史上人類由於地域的分隔，發展出各種不一樣的宗教文化、政治理念與經濟模式。加上還有種族上的差異，民主制度在推行的時候遠比想像中困難。

到目前為止，民主制度只在同一類文明體系中才能有效地使用。在發生文明衝突或國族利益有矛盾的地方，投票結果往往不為社會上所有成員所接受，最後可能還是要訴諸武力。在時機未成熟的時候推行民主制，往往令社會變得更加撕裂，因選舉而被揭露的社會矛盾，往往令社會更難融合。美國佔領了阿富汗這麼多年，都沒法在當地推行民主制度，可見理念與實踐之間是有距離的。香港正處身於兩種文明的磨心，要把民主制度在香港落實，遠比想像中複雜，希望我們需要付出的代價不會太大。

沒法取得選票認受 只能依靠強制認受

歷史上，大部分政府都是透過第一種開始，透過第二種延續，透過第三種優化。不靠武力，不能有效地清理固有的反對勢力，既無法進行建設，亦無法進行和平的選舉，即使有選舉結果也不會被反對勢力接受。

白人剛去到美洲的時候，是不會與土著一起搞普選的，必先把土著的勢力鎮壓下去後，才可以搞經濟建設，才可以設計和平有序的方式來處理社會矛盾，才能搭建可持續發展的政治體制。

香港在回歸的時候，由於中國的國力已明顯高於英國，所以不用經過戰爭就可以令英國的明在勢力撤走。但由於北京想回歸盡可能順利，不致影響香港一向扮演的補中國社會主義制度不足的角色，所以只好讓英國的潛勢力，包括社會上層建築的軟件都一概留下來，導致回歸徒具形式，港人仍有相當多的一部分對由中共執政的中央政府採取抗拒態度。

北京原先的構思是：隨着中國經濟的改善，兩地生活的差距會逐漸收窄，加上回歸後香港會進行在中共控制下的雙普選，那特區政府就可以在形式上獲得選票認受，民心應會逐漸歸順。

然而，由於中國發展的模式，是一種與西方文明截然不同的模式：中國行集體主義，中央集權，國家統籌，個人須服從整體的利益。而西方則行個人主義，自由資本主義，重視個人權利高於政府行政的方便，這兩種文明無可避免會衝突，而香港就成了文明衝突的磨心。

香港人習慣了在自由資本主義的環境下生活，即使在回歸後，這樣環境依然沒有變，所以香港人的思想心態大都是傾向西方文明的。他們很自然地對北京想在香港推行的政策，採取抗拒態度。

在北京看來，香港人是被外國勢力利用，處處與自己的國家作對。於是只好逐漸收窄「容港治己」的空間，希望可以把局面控制。但這些收緊措施很多時都弄巧反拙，令香港的離心力變得愈來愈大。到「反送中」運動的出現，就乘機來了個大爆發。

現在看來，一國兩制的原有設計的確存在着很多問題。北京即使不承認失敗，很快亦會運作不下去。因為在新一代的年輕人中，絕大部分是抗中親西的。變成新增的選民大部分都不會投票給建制派。最後親中勢力將先後會在區議會、立法會，以至選委會落敗。北京期望特區政府能獲得選票認受的機會幾近於零。

在這種形勢下，反對派若不留一條出路讓北京還可以寄望一下，只會逼北京選擇下策，就是只能借助武力，強制香港人接受他們設計出來的特區政府。屆時，香港人的自主空間只會更小。西方國家或會制裁中國，但不會出兵去改變現實。香港人沒有必要讓這種日子早日到來。

 

文章原刊於《am730》。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。