寒柏：香港政壇將會有什麼轉變？
暴動至今已有五個多月，儘管尚未平息，但「止暴制亂」之後，香港政壇將會有什麼變化呢？早前，外國媒體發放謠言，指明年三月將會撤換特首，新特首人選甚至乎是從香港商界中選拔。亦有人提出會落實23條立法。其實，要揣測未來的走勢，何不細讀中央最高層、港澳辦官員、基本法委員會和全國人大常委的講話？請參閱以下的一些新聞撮要：
根據上述的說法，我們至少可得出三個論點。
1. 換人不再是解決辦法：中央是以「高度信任」及「充份肯定」來表示對特區及林鄭的支持，即至少中、短期之內，中央政府並沒有明確的打算要特區政府高層作出「大換班」；於明年三月撤換林鄭的謠言不攻自破。
當問題出現的時候，換班換人往往是最簡單的辦法。特區政府亦不只試過一次。於2003年SARS後，時任特首董建華先生於2005年下台，儘管似乎解決了短期的矛盾，但換來「高地價政策」重臨，公務員政府越見僵化，樓價不斷創新高而社會矛盾日益嚴重。社會大環境亦加速孕育「港獨勢力」的發展。於2009年前後，「港獨」論調在教育界及政界迅速蔓延，明顯是為了稍後的「佔中」作部署。特區政府於2012年再換人，由梁振英先生擔任特首，儘管他任內不斷嘗試覓地建屋，但卻從上任起，不斷受到利益集團的猛烈攻擊。由2017年起，林鄭接任，多番向反對派展示友好，坊間更以「大和解」來闡釋其執政路線，卻反而換來如今持續至少五個多月的暴動。香港自回歸以來，已三番四次的換人，依然無法改變亂局；如今，又何必急於撤換特首呢？
中央雖然信任林鄭，亦明白特區的施政工作十分艱鉅。可是，特區虛耗多月仍未能平息暴亂，特首有權力卻不敢用，屢次向反對派及暴徒「跪低」，其工作表現，亦絕無讓中央「滿意」之理。特別是國務院副總理韓正的一句「希望林鄭月娥牢記囑託」，更是可圈可點。如果中央真的滿意林鄭的表現，又何須希望對方「牢記囑託」呢？
總的來說，中央不見得對林鄭及特區政府很「滿意」，但仍是「高度信任」及「充份肯定」。主要原因，是因為如今仍是以「止暴制亂」為重；「換人」也不急於一時，也不見得是解決問題的主要辦法。
2. 中央對警隊工作的充份肯定：坊間又再炒作「成立獨立調查委員會」的話題，除了特首林鄭之外，亦有不只一人曾放此風聲。近日，又有所謂的國際學者抨擊「監警會」之權力不足，只能做一個「中期報告」，最終還是要成立「獨查會」，並給予更大的權力云云；某些利益集團轉了一大個圈，還是想把矛頭指向警隊，為特區政府添煩添亂。
以香港特殊的情況來說，成立「獨查會」，邀請大部份政治立場鮮明的大律師審查警隊，實有瓦解警權之可能。退一步來說，或有機會引法警隊離職潮。此外，亦有可能使警隊無可避免的向「反中」勢力靠攏。對林鄭政府來說，或許無可無不可，但對中國政府來說，這風險未免太大。
值得一提的是，據官方視頻中，國務院副總理韓正談及對特區政府的工作時，他的原句是：「對她和特區政府的工作予以充份肯定；對警隊克盡職守的表現予以充份肯定。」即領導人是把整個「特區政府」和「警隊」放在同一個水平來評論的。筆者認為，在香港的「文官」要出賣「武官」，不見得是一件很容易之事。
3. 關於「一國兩制」的制度改革：港澳辦主任張曉明重申的中央10項權力，強調在可見將來要「制度化」、「規範化」及「程序化」。他舉例說明，例如人大釋法，應該是「該解釋就解釋」，不能因為某些人的好惡而有顧慮。他亦強調特區「上層」的制度需要更完善，並舉例談及特首的任免、監督和選拔等等。此外，張曉明強調，行政、立法和司法機關須由愛國愛港的人士擔任。
以整個思路來看，中央闡釋的理念，絕不是簡單的換人，而是中長遠的制度改革；這一次改革的範疇，亦似乎不只着重行政機關，還無可避免的涉及立法及司法部門。
港澳辦主任張曉明的說法，亦呼應了國務院副總理韓正早前談及：「當前暴力活動持續，止暴制亂、恢復秩序是當前最重要工作，是香港行政、立法、司法機關共同責任和最大共識。」除了行政和立法之外，還包括了司法機關。其實，港英年代政府絕非「三權分立」，而是「行政主導」，縱然是「司法獨立」亦不代表「司法獨大」。原理上，如果地方政府要切實執行「司法獨立」，其「司法權」亦應該收歸中央。
至於這「一國兩制」之制度完善，會以什麼形式執行呢？基本法委員會副主任譚惠珠早前表示，或可在2022年，即本屆特首任期完結後檢討「一國兩制」，需時兩年，即要等到2024年才有結果。在中、短期內，全國人大常委譚耀宗表示港府立23條有責，不可能永遠的拖，但立法仍有難度。譚惠珠則呼應了這一點，表明中央有權在香港落實國安法。
總結：這次持續五個多月仍未平息的暴動，已明顯超越了中央的底線。以中央的立場來說，特區政府最重要的當前工作，是止暴制亂，此乃行政、立法及司法機關的共同責任。另外，中央亦不只一次的特別肯定警隊的重要性及工作，在香港的「文官」出賣「武官」之情況，理應不會發生。還有，在中、短期內，或許重點會在23條立法及確保國家安全的執行機關之事宜上。最後，在中、長期來說，則香港特區政府無可避免的要進行體制上的深化改革。
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