李伯達：政法委「垂直領導」港警？
香港修例風暴半年未息，國家主席習近平在中南海會見來京述職的行政長官林鄭月娥。這是繼11月上海會面之後，習近平再度會見林鄭，也是習在巴西發表涉港講話之後，再度公開談論香港問題。
初步觀察，這次講話等於是將上海、巴西的兩場講話再綜合一次，重申「三個堅定不移」，「充分肯定」林鄭「在香港非常時期顯示出的勇氣和擔當」，「繼續堅定支持你帶領香港特別行政區政府依法施政」，堅定支持香港警方嚴正執法。換言之，中央仍然要求林鄭收拾爛攤子，短期之內不可能下台。
正如今年9月習近平會見澳門候任特首賀一誠，國務委員、公安部長趙克志在座，也許此次會見最大的亮點，是中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨「破天荒」參加，顯示兩位政法巨頭已經擔任港澳小組副組長。
本月3日，北京召開紀念澳門基本法實施20周年座談會，郭聲琨已經亮相。按照推測，郭氏應該是在今年9月至11月之間加盟港澳小組。也就是說，要支持香港「止暴制亂」，北京研判光是趙克志介入不夠，還必須有「政法一哥」參與。中央政法委號稱中共的「刀把子」，統管國家維穩機器和法律武器，除了主管公、檢、法，還有國安部、司法部。趙克志雖然也身兼政法委副書記，但要指揮公安部之外的其他機構，當然沒有郭聲琨來得權威。
今年8月，國務院港澳辦主任張曉明在深圳召開的香港形勢座談會上，傳達中央提出「止暴制亂，恢復秩序」的精神。按照中共的思路，路線確定了，幹部當然也要調整。兩位政法巨頭加入港澳小組，是「止暴制亂」的形勢需要，以維護國家安全，嚴防顏色革命。
十九大之後的港澳小組，原為一正四副，國務院常務副總理韓正擔任組長，四名副組長為中央政治局委員兼中央外事辦主任楊潔篪、中央統戰部部長尤權、國務委員兼外長王毅、港澳辦主任張曉明。以主管經濟工作的韓正擔綱，顯示中央希望推動香港融入國家發展大局，對港主調是發展經濟。
雖然楊潔篪與王毅擔任副組長，折射出「維護國家主權、安全、發展利益」之意，但顯然只有外事系統，沒有「刀把子」，無法達成這一目標，香港亂局已經充分證明這一點。如今擴為「一正六副」，政法系在港澳決策大大增強，某個程度也稀釋了組長的權力。亦就是說，今後維護國安將壓倒兩地融合，成為涉港的頭等大事。
本月，新任警務處處長鄧炳強進京，除了獲安排觀看天安門廣場升國旗，郭聲琨和趙克志還分別會見了他，表態堅定支持香港警方嚴正執法，止暴制亂，趙克志更公開表明，「中央政府和公安部永遠是香港警隊的堅強後盾」。換言之，這是勉勵港警放手去幹，大膽「平暴」，不必有後顧之憂，不必擔心遭「出賣」，成立什麼獨立調查委員會。
鄧炳強此行，加上郭趙躋身港澳小組，標誌著政法委與香港警方建立了更加密切的上下級關係，某個程度而言有「垂直領導」的影子。
垂直領導就是指由上到下，由下到上的管理模式，是內地行政管理的一大特色。比如，深圳海關、廣州海關是由海關總署直接管理的，地方政府無權領導，省紀委也是由中紀委垂直管理，省紀委書記由中紀委直接任命。
根據《基本法》，香港警務處處長由特首提名，中央政府任命。中共十九屆四中全會提出，「完善中央對主要官員的任免制度和機制」。也就是說，北京認為現行任命高官機制需要完善，中央政府不能只做橡皮圖章，要有實實在在的參與權、話事權。今後包括保安局長、警務處長、入境處長等紀律部隊高層的任命，政法委當然也會扮演角色。
