銀鳴：「大外宣」遭遇挑戰 中美第二波媒體戰開打
「很焦慮，普遍非常焦慮。」在中美圍繞媒體和記者待遇展開角力之際，一名不願透露身份的中國駐美記者這樣告訴美國媒體稱，圈子裡出現了兩個焦慮，第一焦慮的是他們的簽證能不能得到續簽，能在美國工作多久；第二，他們在美國的工作會不會受到美方的進一步壓縮和打壓。
這名駐美記者認為：「未來幾年之內，如果政策不改變，大多數中國新聞機構在美國的存在會慢慢消失。」
但很快，在美的中國新聞機構再次遭遇挑戰，美國吹響了第二波媒體戰的號角。美國國務院6月22日再將四家中國媒體認定為外國使團，至此被列為外國使團的中國媒體達到9家。新一波媒體戰將會有怎麼樣的發展還有待觀察，但外界都認為，事件將導致中國採取某種形式的反制。
華盛頓也很清楚，發動媒體戰是「殺敵一千，自損八百」的下招，但仍不斷升級角斗，就是下了決心想狙擊中國的「大外宣」，可以預見的是，未來相關政策只會更加強硬。這場媒體戰也將進一步影響中美關係。
中美媒體戰再掀波瀾
美國國務院22日宣布，將4間中國媒體包括中央電視台、中新社、《人民日報》及《環球時報》列為「外國使團」。被美國列為「外國使團」的中國媒體，須向美國國務院提交在美國的工作人員名單、個人資料、人事變動等，以及登記在當地租賃或持有的房產清單。
主管東亞事務的美國助理國務卿史達威（David Stilwell）表示，中國政府對上述4間媒體擁有全面的控制權，有關做法只是回應中方的行動，他表示，此舉是清理門戶，「我們正在打掃之前沒怎麼注意的碎玻璃。」 他稱，這一認定不會影響這些機構記者的正規新聞報道活動，也不會幹涉這些機構出版的內容。美方尚不掌握上述四家機構目前駐美人員的數目。
但史達威透露了一個信號，他表示，自己很高興歐盟與其他國家正考慮對中國媒體採取類似的措施，言下之意是還留有後招。
但美國的行動也不光只對準傳統意義上的官方媒體，美國聯邦通訊委員會（FCC）日前拒絕鳳凰衛視旗下的墨西哥一個廣播電台，在美國南加州繼續廣播普通話節目的申請，並要求其在48小時內停播。
至此，外界開始關注中國將會採取怎樣的反制措施。
不難發現，從2月18日中美媒體戰開始，兩國就是你來我往，動作不斷，當時美國國務院大動作將5家中國媒體列為「外國使團」，隔日，北京吊銷《華爾街日報》旗下3名駐北京記者的採訪證件。
3月2日，美國國務院又對5家中國媒體實施人員限額，大砍這些媒體的中國籍員工總額4成。到了3月18日，中國反擊，宣布驅逐《華爾街日報》、《紐約時報》及《華盛頓郵報》年底前記者證到期的美籍記者，且今後不得在內港澳從事新聞工作。同時要求上述3家媒體及《時代周刊》、美國之音旗下駐華分社，向中方申報境內人員、財務、經營及擁有不動產等訊息數據。
中國「大外宣」遭遇挑戰
對於這一次美國的行動，中國第一時間發聲，外交部發言人趙立堅稱，這是「美方赤裸裸對中方媒體政治打壓的又一例證」，將進一步嚴重干擾中國媒體在美開展正常報道活動，也暴露出美方標榜的所謂新聞和言論自由的虛偽性。中國外交部敦促美方立即停止和糾正錯誤做法，否則中方將不得不作出必要正當反應。
《環球時報》總編輯胡錫進直言「荒唐」，他表示，「這是一個非常荒唐的決定。中美關係緊張，以至於《環球時報》這樣的市場化媒體都受到波及，這很讓人遺憾。美國在失去自信和包容，那個國家亂套了。」
但是美國的目的很明確，一波接着一波的媒體戰，對準的是中國的「大外宣」戰略，哪怕知道在驅逐記者的比拼中，自己難以獲勝，也要積極做出行動。
從2009年開始，中國決定投入450億元人民幣，開展「大外宣」，在全球與西方媒體「爭奪話語權」，據美媒報道，過去10多年來，中國媒體採用多種策略擴大在美國的影響。比如，新華社進駐紐約時代廣場附近的寫字樓，並在廣場上的大屏幕播放宣傳廣告；中央電視台外語頻道（2016年成為中國環球電視網CGTN）在華盛頓建立北美分台，從多家知名西方新聞機構挖牆腳；分發《中國日報》的報箱紛紛出現在美國各大城市街頭，報紙還一度進入了國會山議員們的辦公室。
其中，《中國日報》過去10年在美運營費用增10倍，從2009年的133萬美元，上升到2019年的1200多萬美元。CGTN北美分台，2018年12月至2020年2月間收到央視撥款約6800萬美元，運營開支近5800萬美元。《中國日報》在美媒體打廣告已久，自2016年11月以來，向美媒支付1900多萬美元印刷費和廣告費，以《華盛頓郵報》和《華爾街日報》等主流媒體為最大支出。
這些都引起了華盛頓的警惕。
當然，國家出資進行外宣也很正常，美國自然也有這樣的行為。「美國之音」就是美國政府對外設立和資助的國有國際廣播宣傳媒體，是世界最大的對外廣播機構之一，其經費由美國國會支付，一年預算達2億美元以上。
但分析認為，相較於貿易戰、科技戰等存在利益關聯的領域，媒體戰更接近意識形態上的對抗。華盛頓看重這一點，日前被問到為何不顧美國記者損失、再次升溫媒體戰時，美國助理國務卿史達偉就稱這是美方的自我防衛。
亞洲協會美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）此前向媒體表示，近年來，中美兩國漸行漸遠，加劇不公平競爭。「所以特朗普的政府說，好吧，我們忍無可忍了。如果中國在美國有200多個記者，為什麼我們不能有同樣的數目？」
很顯然，媒體戰大概率會繼續升級，美國眾議院外交事務委員會首席共和黨成員、眾院中國工作組主席麥考爾（Michael McCaul）日前表示，他將提出議案全面應對中國宣傳。他認為美國有必要重啟冷戰時期對抗蘇聯的「積極措施工作組」（Active Measures Working Group），並制定長期戰略去瓦解中國的宣傳攻勢。
但媒體戰的背後，中國的「外宣」在美國遭遇了挑戰，且不說新聞機構受到限制，民意上也出現了反彈，尤其是疫情之下，有調查顯示，約三分之二美國人對中國持負面看法，是2005年有這項調查以來的最高水平。
對於中國來說，這波媒體戰會是一個挑戰，如何不出現中國駐美記者所擔心的局面，讓大多數中國新聞機構在美國慢慢消失，值得思考。但更為重要的是，如何從敘事上更好地講好中國故事，如何更好地在國際上展現中國的面貌，這恐怕才是應對好美國的挑戰的重點所在。
文章原刊於《碩鳴灼見》微信公眾號。
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