會稽山：五中全會後施政報告值得港人期待

一連四天的中共十九屆五中全會10月29日閉幕，會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對未來五年的中國做出重大戰略部署。建議中對於港澳的描述出現了微妙的變化，或意味中央將更積極主動介入香港的發展，在「十四五」規劃綱要中，對於香港的着墨將與以往有較大變化。再結合此前毫無先兆忽然被推遲發佈的施政報告，相信其主因是爲了配合「十四五」中針對香港的內容。有了中央的強力介入，本次施政報告的內容值得期待，香港的深層次矛盾亦有望逐漸被化解。

「十三五」規劃建議對港澳的表述是「支持香港澳門長期繁榮穩定發展」，這一次則將「支持」改為「保持」。兩者看似相近但含義大不相同，支持的含義是：在繁榮穩定發展這個過程當中，港澳自身應當主動積極，中央作爲強有力的靠山，在有需要的時候給予協助；保持的含義則對調了主動和被動的位置，未來中央會變得更有主導性，港澳需要被動配合。表述雖將港澳並列，但大家都知道這完全是針對香港而言，也就是說，中央對於港人治港已經沒有多少信心和耐心了。根據慣例，明年兩會將出台「十四五」規劃綱要，屆時便可揭曉答案。

自開埠以來，香港的發展就長期建立在寡頭壟斷的模式，是典型的殖民地經濟，回歸後依然沒有任何改變。早在2005年，時任總理溫家寶就已經首次提出香港有深層次矛盾，此後中央又一再強調，但顯然港府對此沒有充分認識和重視。受制於一直以來官商共治的結構和承襲殖民地時期「小政府、大市場」、「積極不作爲」的落伍思維，港府非但一直未能有效改革香港的經濟模式，反而令産業結構單一、住房問題、貧富懸殊、階層上升通道堵塞等深層次矛盾不斷惡化，導致香港社會充滿怒氣、怨氣，最終在去年爆發修例風波將問題全部暴露。

再加上一場疫情，除了徹底突顯港府的無能，也令本已極度惡化的深層次矛盾進一步嚴峻。香港問題的嚴重性，必須採取完全有別於以往的、開天闢地般的措施加以解決。因此，今年林鄭月娥的施政報告應當是拿出破釜沉舟的勇氣以扭轉乾坤，絕對不能再如前幾份「行貨」報告一般，對解決深層次矛盾一無是處。但面對新舊難題，港府消極的態度連有心無力都算不上，一副「為官避事」的德性，令人有哀莫大於心死之感。從施政報告緊急被叫停可以看出，原版報告肯定又是敷衍了事，因此林鄭才會被「邀請」上京區商討國家支持香港的政策。

如前所述，中央在香港事務上將會變得更有主導性，相信押後的施政報告中能看到更多中央的身影。以中央的水平之高、能力之強，由其指導港府解決深層次矛盾肯定事半功倍，因此筆者認為這次的施政報告值得期待。今年又恰逢「十四五」規劃的制定，香港在接連遭受重創下經濟形勢岌岌可危，尤其有必要結合「十四五」規劃來謀劃施政報告。當然，以反對派的本性，肯定又要跳出來指控中央破壞港人治港、高度自治云云。筆者對此並不擔心，更需要擔心的是，以港府猶如白痴一般的執政能力和政治覺悟，能領會和落實好中央的部署嗎？