沙千山：民間疾苦年復年 晨昏憂樂要常聽
每年暑假前後，政府班子會就新一份施政報告廣聽民意，也是政府首長、各級官員及其助手最忙碌之時。從諮詢會、政府有關網頁收集的市民心聲，當然是施政的重要參考，但這情況猶如臨急抱佛腳，又有多少真正在施政措施上起了引領和啟示作用？再者，靠這類諮詢會來走入群眾，那請問立法會和區議會等各級民意機關所為何事，政府幾百個各類諮詢組織平日聽到的民心民聲又如何反映呢？同樣情況也見諸於財政預算案發表前徵求意見，運作流程也一樣。
毫無疑問，本屆政府是重視社情民意的，這從三司十四局都吸納不少傳媒工作者助陣可見一斑。新設的特首政策組也以研究不同範疇政策的短中長期方向為目標，重視可行可取可靠。特首政策組更成立專家組，涵蓋政經工商金融巨頭、學術專家，從香港經濟發展、房屋土地以至金融貿易，都囊括在內，這對於總結以往規劃未來當然大有幫助，也是值得肯定的。
既然當局已增設了高層次、具權威性的重量級專家學者，為政策備顧問，設專責研究組，那麼大張旗鼓的地區諮詢會對施政/財政預算能起的作用有多大效果呢？正如本文開端所述，立法會、區議會這些民意機關，平日不是藉議員地區辦事處、專業界別去聽市民吐心聲嗎？除非重大事件或突發事態，相信地區人士、界別選民，所表達的意見，提出的建議，未至於同出席諮詢會的街坊、市民相距十萬八千里吧？
當然，地區人士、普羅市民在諮詢會向決策官員反映意見，畢竟是一種直接途徑，但全港七百五十萬市民，能有這種機會的相信不足三五千人吧。假設三千五人的意見都以逐字逐句記錄的方式表述了，還是需要分門別類、歸納整合的，經梳理和整合而成為可落實的施政措施，恐怕也要經大批政府人員去跟進的，而這是最有效促進施政的辦法嗎？
事實上，社情民意是天天有日日有的，正如柴米油鹽醬醋茶，一方面可以說了無新意，卻又關乎民生民瘼，不可等閑視之。例如舊區重建，舊廈維修，殘廈冧石屎毀車傷人，衞生黑點垃圾成堆、污水橫流各部門互相推諉卸責，這些早經區議會和立法會議員跟進，卻往往不得要領，代議士仍如皮球般給各部門踢來踢去，這類問題是不是更值得三五千人甚至三五萬人去跟進，去收集，然後再由特首政策組去研究，並由相關部門去處理呢？
無疑，高手在民間，政府不會也不必叫停行之多年的施政諮詢會，但能不能加以改良，使收集的民意更高質又得到更積極持續的跟進，而不是給人錯過了這場諮詢會就悵然若失，以至於爭先恐後出席諮詢會卻無暇也無意關注意見是否得到重視和跟進？事實上，這類地區討論會，應該由特首政策組或專責官員統籌，點名三司十四局的部門官員主持，設定主題，每月辦每區辦，讓民意有定期反映的有效方式，以收下情上達，上情下傳的效果。這樣做，相信可以同每年三五場的施政/財政預算案諮詢會，起着相輔相成的作用，也更有實際和長遠意義。
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