葛珮帆:突破保護主義重圍 支持引入境外醫生

2021-02-23
葛珮帆
立法會議員
 
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本港醫生不足情況廣受社會關注,以人均醫生比例而言,香港目前每1 000名人口有2.0名醫生,遠遠落後於其他先進經濟體,包括新加坡(2.5名)、日本(2.5名)、美國(2.6名)、英國(3.0名)和澳洲(3.8名)。而由於本港公私營醫療雙軌制已失衡,截至2019年公營醫療仍然負責應付本港近九成住院服務需求,隨著人口老化問題加劇,情況將進一步加重公營醫療的負擔,令人手短缺的問題雪上加霜。

為紓緩醫生不足的問題,港府建議修訂《醫生註冊條例》(第161章),讓更多合資格的非本地培訓醫生可以來港在公營醫療系統服務,以擴大本港的醫生庫。身兼醫委會委員的公共醫療醫生協會會長馬仲儀卻隨即表示,醫生人手緊絀問題不大,質疑當局放寬醫生來港門檻的需要。有關言論明顯「講大話唔眨眼」,若香港有足夠人手,公立醫院患者就不用動輒等候兩、三年始獲安排應診,私家醫生收入也不會如此豐厚,有關言論明顯是為了維護既得利益。

事實上,由於本港醫委會及部分醫生的保護主義作祟,他們故意隱瞞醫生荒,一直透過各種理由阻撓境外醫生於本港執業。結果就屢次出現了獲國際認可的專家,因在境外接受培訓,回流後卻未能掛牌執業的奇怪現象。現時新加坡、英國及澳洲等國家均設有不同機制引入非本地培訓醫生,醫生在滿足所需條件後便可於當地取得正式註冊,可見考試並不是唯一取得正式註冊的條件。

儘管港府是次參考海外而提出修訂建議,惟有關做法非常保守,非本地培訓醫生須於認可的醫學院畢業,於當地完成實習並獲註冊後,仍需於本港公營醫療機構工作5至12年,方可註冊執業。相對本地培訓的醫生,政府對境外培訓醫生的門檻要求其實更嚴苛。

此外,醫委會掌控本港醫生註冊及監察醫生操守,32位委員中,醫生佔24席,僅有8名是業外人士,一直被各界質疑「醫醫相衛」。綜觀英聯邦國家監察醫生的組織均由政府委任醫生,未存在選舉產生的醫生代表的機制。港府應避免專業界別操過大權力,盡早就醫委會組成及權力進行徹底改革。

面對公營醫療醫生極度短缺的困境,吸引更多合資格非本地培訓醫生來港加入公營醫院對解決醫生荒,以及提升本港的醫療技術有莫大裨益。有關醫生需獲得公營醫療機構錄取,並於機構工作一段長時間,已有足夠把關,筆者亦認為政府可剔除香港永久居民才可申請的要求。政府只有敢於突破傳統思維,扳倒醫療保護主義,方可解決此項深層次的問題。

 

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  • 本文並不企圖評論醫生甲和乙的行為是否構成犯罪或者相關部門又應否對其作出追究。現事件已經進入司法程序,任何武斷的臆測,對任何一方也會造成不必要的傷害。然而,如上文所述,為何這一宗醫療事故會演變為誤殺案件,是需要說清楚當中的刑事標準的。

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