食環署蚊患指數片面 申訴專員促公布「誘蚊器指數」級別
2021-07-22
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蚊患問題備受公眾關注,申訴專員主動調查食物環境衞生署執行防蚊和滅蚊工作成效,發現食環署以「每月指數」反映本港的白紋伊蚊蚊患情況過於籠統,容易令人低估蚊患情況,促請署方公布「誘蚊器指數」級別。
食環署現時在64個監察地區共放置3440個誘蚊產卵器,每月會以列表及平面地圖發布各監察地區的「誘蚊器指數」及「密度指數」。
蚊患指數過於籠統 易被低估
食環署有為「誘蚊器指數」訂立不同級別,如達至第三及第四的警戒級別時,食環署需要向公眾發出警示。不過申訴專員發現,食環署每月只公布指數,沒有公布指數所屬的級別以及其含意,加上沒有重點標示哪些地區的蚊患情況達至警戒水平,令公眾難以理解實際蚊患情況。
申訴專員又發現,「每月指數」以監察地區的整體數據計算,容易出現蚊患嚴重的監察地區被其他蚊患相對較輕的監察地區拉低,或會令人低估了蚊患的情況。申訴署認為,「每月指數」的數據似乎過於片面,欠缺深度分析。
另外,食環署去年推出「密度指數」,讓市民從另一角度了解本港的白紋伊蚊蚊患情況,惟申訴署認為食環署欠缺完善配套協助市民理解,容易混淆此兩個指數的概念。其實「密度指數」能配合「誘蚊器指數」作參考,以反映蚊患水平,例如兩個指數均屬高水平的話,代表白紋伊蚊在監察地區廣泛分布、數量較多;「誘蚊器指數」低而「 密度指數」高的話,則代表白紋伊蚊的分布並不廣泛,但在個別誘蚊器附近範圍較活躍。
欠缺一般蚊子的數據分析
除了對白紋伊蚊進行全港性監察外,食環署亦有對廣泛性及傳播疾病風險較低的日本腦炎病媒(三帶喙庫蚊)和瘧疾病媒(按蚊)作特定地點監察,包括捕捉成蚊樣本進行化驗,以評估蚊傳疾病的風險。
食環署主力以防控病媒蚊子作為目標,即可傳播登革熱的白紋伊蚊、日本腦炎病媒的三帶喙庫蚊和瘧疾病媒按蚊,因此這些蚊子對市民的健康構成嚴重威脅。不過,就其他種類的蚊子造成滋擾的投訴,食環署會在執行防治病媒蚊子工作時一併處理,沒有就此詳細整合及分析投訴數據,定期在個別嚴重地區進行針對性的防蚊及滅蚊工作。
申訴專員公署表示,理解食環署將處理蚊子滋擾的工作置於較低優次的原因,食環署僅在收到投訴後進行滅蚊工作,難免未能充分回應市民對蚊患問題的關注及對當局的防治蚊患工作的期望。申訴專員趙慧賢指,對於市民而言,蚊患並無蚊種之分,只要在日常生活中遭受蚊叮的情況普遍,便會產生蚊患嚴重的觀感,建議食環署應投放資源整理及分析蚊患投訴,以掌握公眾所關注的問題,從而更有系統及效率調配防治蟲鼠隊的人手及資源。
申訴專員又發現,食環署在巡查防治蟲鼠隊的工作上,均有不足之處。部分巡查人員沒有做足巡查,或未有在合約管理系統內輸入完成巡查記錄。