韓成科：祖堂地可賣新界地可收 郊野邊陲為何不可開發？

港澳辦主任夏寶龍早前提出，當我們國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，我們期盼那時的香港，經濟更加繁榮，各項事業發展更加均衡，社會更加和諧安寧，「特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、『籠屋』。」夏寶龍提出香港告別劏房、籠房的「遠景」，在社會上引起很大的共鳴。劏房、籠屋在港英時期已經存在，當時還可歸咎英國人因為「借來的地方，借來的時間」，沒有迫切動機解決劏房、籠屋問題。但現在回歸已經24年，房屋問題不單沒有解決，反而在不斷加劇，成為香港民怨的計時炸彈，24年來都解決不了的問題，還可以歸咎於英國人嗎？

夏寶龍將解決房屋問題聯繫上國家第二個一百年的奮鬥目標，反映中央對於香港房屋問題的關注和重視，不得不直接指陳，要求盡快解決。「兩個一百年」不是指由現在起計還有一百年時間。根據中共十九大修改的《中國共產黨章程》，「兩個一百年」是指在中國共產黨成立100年之際（即2021年）全面建成小康社會以及在中華人民共和國成立100年時（即2049年）全面建成「社會主義現代化強國」，即是距離現在只有28年時間。而「明日大嶼」單是研究就需要42個月，真正可以落成居住，恐怕是猴年馬月。

要解決房屋問題，不單要靠長遠造地，更要善用手上土地，特別是新界地。近日，新界鄉議局決定成立「房屋供應專責委員會」，邀請專家研究發展祖堂地及農地；不少政黨團體亦建議特區政府盡快發展新界土地，加快收地建屋，在短期內提供大量中轉房屋或資助房屋，以解決劏房、籠屋問題。

香港從來都不是沒有地，新界就有大量閒置土地，不過由於港英時期為了與內地「區隔」需要，在新界製造一條巨大的「邊境帶」。在回歸後政府又沒有及早規劃發展，再加上怯於環保團體壓力，令到政府缺乏動力開發新界土地。

現在鄉議局主動提出研究發展祖堂地。發展祖堂地是什麼概念？目前共有2,400公頃祖堂地，如果政府可以調高賠償及放寬出售限制，只要吸引到三分一祖堂地持有人賣地，就可以立即擁有800公頃的土地儲備，再適度放寬地積比，在幾年後就可以讓以十萬計市民入住。

開拓土地需要多管齊下，需要各界共同承擔，既然祖堂地可以賣、新界地可以收、公屋可以重建、連海中建島也可以成事，為什麼唯獨郊野公園依舊是雷打不動，摸不得說不得？

香港目前有20多個郊野公園，總面積逾四萬公頃，當中不少屬於價值較低的邊陲地。這些邊陲地屬於政府土地，無人居住及營運作業，如改劃成住宅用地，毋須處理賠償及安置問題，大大降低時間和金錢成本。此外，郊野公園邊陲地帶鄰近已發展地區，具有一定交通基建及生活設施，開發成本較低。四萬多公頃的郊野公園地，只要拿出一小部分例如1%，已經可以提供443公頃作建屋之用，難道這樣也不可以？而且，現在要開發的不是郊野公園，只是其邊陲地，為什麼這些邊陲地都動不得？如果因為一些人的行山喜好和需求，就將郊野公園視為「神聖不可侵犯」，以至漠視22萬人住於狹窄斗室之中，堅拒將部分郊野公園邊陲地用來興建公營房屋，這樣人同樣是香港房屋問題的「幫凶」。

香港房屋問題多年來未有得到解決，一個主要癥結就是有太多「禁區」，這個開發不得，那個收地不易，這也反那也反，結果只能在房屋供應上小修小補，在市區上見縫插針，花九牛二虎之力找到一些土地建屋，但卻始終跟不上需求。特區政府在開發土地上缺乏有大氣魄，又沒有定下具遠見的建屋目標，更重要是放著大量可用土地不理，卻捨近圖遠。現在新界的土地持有人都對開發持積極態度，各界亦認識到房屋問題已經火燒眼眉，政府更沒有理由不大力推進，善用祖堂地，發展邊陲地，是當前最可行、最有效的拓地辦法，如果政府無其他更好辦法，為什麼不做？

 

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