吳幼珉：香港告別劏房的規劃

夏寶龍主任近日稱希望香港在2049年前「告別劏房、『籠屋』」。陳茂波司長積極響應，他面對媒體的發言非泛泛而談，也講了不少實質的東西。

回想香港第一屆特首選舉前，候選人已觸及劏房和「籠屋」等議題，幾乎每屆政府也都曾在口頭上提出過要解決市民的住房問題。然而，事態發展卻差強人意。在某些階段，由於各種原因，房屋政策左右搖擺，進展有快有慢。

與過去情況去不同，中央領導這次親提此事，勢在必行。

2049年離現在還有接近一代人的時間，如何在這段時間解決香港的土地供應和住房問題需要有一個長遠的規劃。並得到往後數屆政府遵從，逐步解決香港土地供應和住房問題。

香港並不實行政黨輪換執政的政治機制，特首卻是通過選舉產生的。在過去二十多年裡，新一屆政府否定上一屆政府土地和房屋政策的做法並不罕見。

制定一個能跨特首任期的規劃綱領是避免在未來一代人的時間裡，不論誰擔任特首，香港始終沿着同一個土地供應和房屋發展的方向前進。避免日後各說各話，蹉跎歲月，最後使得發展願景淪爲空談。

夏寶龍主任的提議可以視爲國務院港澳辦和中聯辦兩個機構的共識，是中方中央和地方主管部門的共同表態，事情已經定下來了，需要具體操作。因此，現在是提出制定綱領的恰當時機。

綱領性文件可以但不限於包括以下內容：一、說明特區政府開發土地和住房的目標是什麼。其中包括「房子是用來住，不是用來『炒』的」，改善居民居住環境是解決香港民生的重大議題，增加土地供應是解決香港經濟發展瓶頸的事項等。

二、直至2049年，特區政府每五年計劃提供的公營房屋和供私人部門發展的土地數量。因此，綱領也包含了一個路線圖。

三、完成以上任務可利用的資源和手段，如此等等。

爲避免今後歷屆政府認賬，現屆政府或中央指定的組織可向中央政府提交一份符合香港情況的綱領草案，中央批准，在不費時過久的情況下，最好也能獲得香港社會廣泛接受，形成一個綱領。

除了前述的意義外，綱領實際上是一份香港土地和住房供應的長遠規劃，它應爲歷屆政府所遵從，使香港在那些領域有明確的發展方向。

每一位特首候選人在參選前就已經知道自己若能當選，將面對的環境和需要完成的任務。屆時，在經濟領域，每一間政府都有一個硬指標，不怕被抹黑，也不必扯淡，他們所需要完成的一項任務已經寫在綱領裏面了。

社會也可以清楚看到哪一屆政府的工作表現好，哪一屆不行。

2049年與主權回歸的1997年相差52年。香港特區最好是能利用本地資源和管理能力解決土地和房屋供應問題；也相信香港社會有能力完成那樣的工作。

 

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