區漢宗：葉劉淑儀對政務官惺惺相惜但應正視現實
新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀在8月4日香港經濟日報撰文稱，2020∕2021年度有36名政務官離職，創近年新高，她認為大量政務官流失絕非好事。葉劉淑儀說：「今時今日，中央政府對政務官的評價如何？仍然覺得政務官是百裏挑一的精英？抑或會認為他們為官避事、知難就退？」
葉劉淑儀是政務官出身，對政務官惺惺相惜可以理解，但應正視現實。葉劉淑儀說：「有建制派認為，政務官缺乏承擔，例如有選舉主任處理參選人選舉資格時，因受到壓力而未能履行職務，予人避事之嫌；也有指不少資深政務官不看好官場前景，或者對複雜的政治環境感到無力，有些拒絕出任問責官員，甚至提早退休離開，或會讓人覺得政務官只求獨善其身，沒有勇氣繼續為特區政府、為一國兩制拼搏。」建制派說的，基本上都是現實。
建制派抨擊升任為食物及衞生局常任秘書長的劉利群，指其在任食環署署長期間「雙重標準」，縱容「連儂牆」、卻迅速清理愛國標語。相關言論引來葉劉淑儀的反駁，指建制陣營「文革式」地批鬥劉利群，「感覺香港像是要掀起一陣文化大革命的風暴」，呼籲眾人「對事不對人」。葉劉淑儀不去批評橫行霸道的「連儂牆」是文革式批鬥，卻指責建制派批評劉利群縱容「連儂牆」是文革式批鬥，這種無視現實的雙重標準，顛倒黑白、指鹿為馬，莫此為甚。
2017年習主席視察香港期間，給政務官、給所有掌權者說的一句，非常簡潔，卻非常到位：「為官避事平生恥」。現實是，一個個政務官，就只懂畏縮、怕事，任由群魔亂舞，令香港糜爛入骨。劉利群違反誓言卻升職加薪，說明特區政府糜爛入骨的吏治和政務官體制，已到了非整肅不可的地步了。
葉劉淑儀說：「目前3司13局中，只有教育局局長楊潤雄、發展局局長黃偉綸、公務員事務局局長聶德權及商經局局長邱騰華4人是政務官出身，比例頗低。」葉劉淑儀說的，只是政務官出身的問責制局長。實際上掌握實權的政務官或由AO出身的局長們，尤其是D6和D8兩個級別的，按公務員事務局網頁，這兩個級別的人數逾40人。
此外，700多AO分層分級，形成特區政府行政管理嚴密的金字塔，英治遺風，馬房文化、手袋黨餘孽等歷史痕跡往往讓政務官的任用和升遷，存在種種不正之風和漏弊，官官相衛，抱團包庇，任人唯親。AO政務官是香港執政黨，在英治殖民地總督時代已經存在，這是港英政府文官制度的問題所在。「AO黨」在港府政治結構中，幕後操控權力，遊刃有餘。
香港公共行政研究的鼻祖之一Ian Scott便曾經指出，香港公務員制度的特色之一，是以政務官為首的通才（generalist），來領導不同部門的專才（specialist），使「通才至上，專才備用」（generalist on top, specialist on tap）這不但成為了公務員制度運作的原則，更是香港長期以行政精英作為骨幹的政務官管治模式的金科玉律。
《主要官員問責制》文件可見，通常由D6或以上職官員出任的「常任秘書長」，對政策的制訂和執行尤為重要，有責任帶領下屬確保政策達到預期效果。然而，假如問責制局長未能履行職責，行政長官尚可報請中央免除任命，但當這339名首長級政務官無法完成任務，特首卻不敢追究他們責任。
問責官員表面是決策者，常秘（AO）是執行者，但雙方擁有的政治資源相差很大，英文起草文件是因為各部門百多年的檔案是用英文文書，他們手上掌握的資訊就是武器，若沒有常秘協助，問責官員將會在公眾前顯得極其無知。因此現在特區政府無論是哪個層面、哪個環節出了問題，那些深度影響政策走向的首長級政務官（被稱「AO黨」）絕對責無旁貸，但向來鮮有AO政務官就此問責。
新一輪的政府高層人士調動，政務官背景的官員不止失落了政務司長一職，新一任的政務司長，更是由紀律部隊的公務員部門職系（departmental grade）背景的人士出任，打破了慣例和傳統，更顛覆多年來的政務官體制。
葉劉淑儀亦承認：「回歸24年後的今天，『政治中立』、『三權分立』、『不做政治工具』的觀念仍根深柢固。在當前的政局下，若政務官不甩掉這些想法，便難與中央及特區政府繼續攜手前行。」
按照夏寶龍的說法，管治好香港絕非易事，管治者不僅要愛國愛港，還要德才兼備、有管治才幹：一是善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針，做立場堅定的愛國者；二是善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，做擔當作為的愛國者；三是善於為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者；四是善於團結方方面面的力量，做有感召力的愛國者；五是善於履職盡責，做有責任心的愛國者。良政善治新時代，政務官必須與時俱進，特區政府應按照夏寶龍的五條標準要求政務官。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
