政策‧正察：施政報告對基層醫療發展的啟示
作者：團結香港基金醫療及社會發展研究主管 田詩蓓，團結香港基金助理研究員 周嘉俊
行政長官林鄭月娥發表任內最後一份施政報告，醫療方面有不少焦點落在香港的基層醫療發展。其中，政府正籌備相關的藍圖將勾劃出基層醫療發展的願景，釐清不同部門的職責，有助制訂未來政策的方針，使各持分者，包括地區康健中心、社區服務提供者和醫療專業人員，清楚其角色及定位，對基層醫療發展的重要性不言而喻。
早在2017年基層醫療健康督導委員會成立時，政府已提出要全面檢視基層醫療服務的規劃，並制訂可持續發展藍圖，但時至今日，一直只聞其聲，未有太多詳情。終於在施政報告發表後，陳肇始局長表示將會在今年展開諮詢，藍圖有望在本屆政府任期內公布，將會是香港基層醫療發展的重要里程碑。
回顧過去五年施政，成立地區康健中心是醫療發展的其中一大亮點。地區康健中心以醫社合作為招徠，不僅是由醫療與社區服務提供者（如社福機構、物理治療師及營養師）合作為市民提供跨專業的服務，提升他們的健康水平，更突顯康健中心的社區面向，營運機構需要了解當區市民的健康需要，再向他們發放健康資訊，提供預防疾病的信息，成為市民日常生活中醫療資訊的第一個接觸點。葵青及深水埗地區康健中心分別於2019年及今年成立，另外五間康健中心會在明年底前投入服務，其餘地區的選址工作大致完成。
可是，現時市民普遍對地區康健中心缺乏認知，未能完全發揮其獨特角色和功能。地區康健中心現時的宣傳乏善足陳，故此政府亦公開招標，務求加強推廣，做到與社區接軌，但願及後的宣傳工作能夠為地區康健中心塑造一個「入屋」的形象，把服務推廣至每家每戶。再者，地區康健中心需要透過加強醫社合作連繫區內服務提供者，組成社區服務網絡，提供地區為本的服務，將基層醫療的概念真正融入社區內。
不論是基層醫療健康藍圖還是地區康健中心，政府的目標十分明確，就是把基層醫療列為發展重心，重新定位香港醫療體系，扭轉以往的「重治療，輕預防」的醫療制度，透過提升市民自我管理健康的能力，紓緩本港醫療系統與日俱增的壓力。
要基層醫療取得長足發展，下屆政府必須把握機會，在現有的硬件基礎上發展康健中心的服務及網絡，同時透過制訂的基層醫療健康藍圖，推出政策協調不同持份者的工作，共建以基層醫療為主導的醫療體系。
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