于澤遠：「習拜會」很難重置中美關係
「習拜會」能否阻止美國打「台灣牌」？答案是不能，因拜登政府不會也不可能改變美國對台灣問題的認知和邏輯。
舉世矚目的「習拜會」將於本港時間明天(16日)上午舉行，這是拜登今年1月就任美國總統後，中美元首第一次通過視頻舉行面對面會談。
雖然是第一次，但習近平和拜登並不陌生。2011年，時任中國國家副主席習近平，專程陪同時任美國副總統拜登到四川訪問。2012年2月，習近平訪美，拜登幾乎全程陪同，兩人接洽甚歡，可謂是「老朋友」。對於明天的「習拜會」，有輿論稱這或許是中美重置雙邊關係的「最大機遇」。
但今天的中美關係早已不是10年前的模樣。當年中國積極倡導建設中美新型大國關係，以及2011年拜登訪華時所表示的「決心將兩國關係確定在可以持續幾十年的穩定軌道之上」，不僅沒有實現，反倒是中美在政治、安全、經貿等領域都爆發激烈競爭甚至對抗，前景令人悲觀。
與10年前相比，中美關係最大的不同其實在於兩國國內形勢的變化。隨着中國崛起的勢頭更趨明顯，美國防範與遏止中國的力度也不斷加大。經過前總統特朗普任期內的不斷加碼，打壓「咄咄逼人」的中國已成為美國民主、共和兩黨和主流輿論的一致操作。即使拜登作為傳統建制派，有心重置中美關係，但他在對華關係上的選擇空間很小。拜登上台後，不僅延續了特朗普時期的對華路線，甚至表現得比特朗普更加強硬、更有策略。唯有如此，他才能在美國政壇站穩腳跟，為民主黨爭取選票。
中國國內形勢也發生巨大變化。2012年習近平主政後，通過反腐、改革和大力扶貧，有效鞏固了中共的執政基礎，包括軍事實力在內的綜合國力邁上新的台階。國內輿論環境也發生深刻改變，支持官方強勢應對美國打壓的聲音成為主流。在這一背景下，中國高層儘管希望中美關係重返「合則兩利」的正軌，也不可能以重大讓步換取中美關係「重置」。
中美本月10日發表了一個應對氣候變化的《聯合宣言》，一些國際輿論對此有些意外，認為中美進入難得的合作時刻。實際上，中美就氣候問題已經談了很長時間，今年4月雙方還發表過一個關於氣候的《聯合聲明》。要指出的是，氣候問題雖然重要，但不是影響中美關係的核心問題。中美在氣候問題上達成協議，的確有助於為「習拜會」創造氛圍，卻無法掩蓋雙方的根本分歧。
在中美一系列重大障礙中，台灣問題是最大痛點。近兩年來，美國不時通過台灣問題刺激中國，從前國務卿蓬佩奧取消官員訪台限制，到現任國務卿布林肯一再強調為「台灣防衛」提供必要能力，加上增加對台軍售和國會議員不斷訪台，令「台獨」聲勢持續上漲，也讓中國大陸困擾不堪。中國大陸一方面被迫耗費大量資源避免台灣問題國際化，另一方面也要妥善應對內部日益高漲的武統呼聲，大陸高層多年來倡導的「一國兩制、和平統一」對台政策基本名存實亡。
「習拜會」能否阻止美國繼續打「台灣牌」？答案是不能，因為拜登政府不會也不可能改變美國對台灣問題的認知和邏輯。比如中國強調中美三個聯合公報應該是美國對台政策的基礎，但美國強調「台灣關係法」才是美台交往的主要依據。三個聯合公報與「台灣關係法」確有矛盾之處，但美國歷屆政府都利用這一矛盾操控台海局勢，坐享兩岸相爭給美國帶來的好處，拜登政府也不例外。
也就是說，即使拜登在這次「習拜會」上重申美國堅持它的「一中政策」，或表示不支持「台獨」，美國對台政策也不會有實質性改變。這很大程度上決定了中美關係難以重置，因為台灣問題隨時能讓中美關係「一夜回到解放前」。
當然，中美關係並非只有台灣問題。「習拜會」雖然難以重置中美關係，但可以減少彼此間的誤判和敵意，促進雙方在氣候變化、疫情防控、經濟復蘇，以及重大國際問題上的溝通與合作。
具體說來，「習拜會」有可能重新界定中美關係。拜登政府上台後，中國對中美關係的定義是不衝突不對抗，聚焦合作，管控分歧；美方的定義是競爭、合作、對抗，但希望避免誤解誤判和意外衝突。「習拜會」或將給出新的說法，但雙方的側重點會有明顯差異。中國將強調合作，美國則強調競爭，雙方也可能宣示要避免對抗和衝突，避免新冷戰。
11月7日，美國總統國家安全事務助理沙利文（Jake Sullivan）接受美國有線新聞網（CNN）訪談時說，美中關係「不是新冷戰」，美國不再尋求改變中國體制，而是希望與中國「共存」。這是拜登政府上台後，美方在政治上難得對華釋出的善意。
中方則可能願意幫助美國克服其目前居高不下的通貨膨脹，並藉此推動美國取消對中國商品加征的關稅。
經過過去幾年的貿易戰、科技戰、輿論戰，中美之間敵意上升且嚴重缺乏互信，雙方都需要更加理性地看待對方，避免中美關係失控給地區和全球帶來巨大損失。從這個角度說，「習拜會」的意義不應低估。
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文章原刊於《聯合早報》
