劉健宇：大學國民及國安教育實施觀察
自《港區國安法》生效後，教育局便秉承第十條「香港特別行政區應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識」的責任，在大中小學推動國安教育。其中大學被視為國安教育落實的重點領域。本文整理了《港區國安法》生效後，不同大學推進國安教育及相關工作的情況。
國安教育課程已進入多間大學
現時，香港的大學有11間，包括由大學教育資助委員會（教資會）資助的八間大學（八大）、一間法定大學（香港都會大學）及兩間私立大學（香港樹仁大學及香港恒生大學）。在教資會的資助下，八大均享有院校自主，包括自主開辦課程、教務與研究安排。然而，為了使公共資源有效運用，八大須每3年回撥學額，各間大學均可按訂定的「宏觀規劃指標」及撥款目標提交《學術發展建議書》，競逐「優配學額」的資源，獲分配學額多於「回撥」數目，自然代表院校在未來3年有更多資源。
近一次教資會向八大發出「啟動籌劃信件」時，便要求在「全人教育」一項將《港區國安法》、《憲法》及《基本法》教育列作必修——據悉信件並無列出具體規定。截止2022年1月上旬，浸大、教大、理大、嶺大已公布相關國安教育安排（見附表），港大、中大、科大、城大則未見公布安排。 綜合而言，現有的大學國安教育課程，均是必修課程，一般都是課程加上研討會、講座，有些學校更安排了測驗。
反觀3間非資助大學，恒大由會計系及管理系統籌了教授《基本法》及《港區國安法》的選修課程，而都大則稱通識課程已包括相關的法律內容。綜上而言，國安教育課程已進入了不少大學，成效如何則要視乎具體運作。
嶺大大學國旗儀仗隊超前部署
值得注意的是，嶺南大學於2021年11月為「宣傳國民教育」及「幫助學生培養對國家的歸屬感和國民身份認同」，該校正計劃成立「學生升旗隊」。香港不少制服團體皆有升旗相關的培訓及活動，但由大學主辦升旗隊可謂「超前部署」。然而，澳門特別行政區其實在數年前已創辦第一支大學升旗隊，現時澳門的專上院校國旗隊計有5隊，分別是澳門大學國旗隊、澳門旅遊學院國旗隊、澳門理工學院國旗儀仗隊（以上為澳門四間公立大學之三）、澳門科技大學國旗儀仗隊，及澳門城市大學學生國旗隊。
以成立於2018年的澳門大學國旗隊為例，作為全澳公立高校第一支學生國旗儀仗隊，目前與駐澳軍營緊密合作，主要任務包括（1）在全校性慶典活動、國慶日、澳門回歸日等主要紀念日舉行升旗儀式，及（2）通過升旗儀式等多種形式，宣傳貫徹《中華人民共和國國旗法》，在廣大學生中進行愛國主義教育等。亦曾經與清華大學學生國旗儀仗隊（全國首隊）、北京航空航天大學國旗儀仗隊聯誼、合練，例如為慶祝澳門特別行政區成立20週年，與內地國旗儀仗隊舉行「民族護旗仗隊，鐵肩兩承」京浙大學生澳門回歸紀念日升旗儀式。
假如嶺大升旗隊順利成立的話，相信將成為該校的一大國民教育亮點，既可名正言順接受駐港軍營指導，更可與內地、澳門國旗隊交流，更可承擔校內的國民教育活動隊伍。
《基本法測試》應作為畢業要求
早前教育局推出與公務員事務局相類的《基本法》測試，以應付未來所有公營學校的新聘教師，必須在《基本法》測試及格方可獲考慮聘用的要求。現時已在推行國安教育的大學在課程內容、側重各有不同，有的大學更在教學簡報結論列明，「《國安法》在其他法律之上，例如《基本法》」（NSL is superior to other laws (e.g., Basic Law）」，引來社會關注。而上述大學普遍均設有測驗，學生均須獲合格才完成畢業要求。
為了讓各間大學的國安教育符合基本要求，教育局與公務員事務局應考在《基本法》測試的基礎上，推出《港區國安法》測驗，讓各大學的教育內容符合政府期望，讓學生了解《港區國安法》的條文與精神。
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