周厚立:香港要對接國家愛國主義教育要求
《中華人民共和國愛國主義教育法(草案)》6月26 日首次提請十四屆全國人大常委會審議。草案明確,國家採取措施開展歷史文化教育和國情教育,增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞對國家和中華優秀傳統文化的認同,自覺維護國家統一和民族團結。
根據草案,愛國主義教育的內容涵蓋思想政治、歷史文化、國家象徵標誌、祖國大好河山、國家統一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模範人物事蹟等方面。在實施方式上,強調要利用紅色資源、文化遺產、愛國主義教育基地和文化場館等開展愛國主義教育,通過國家功勳榮譽表彰獎勵,國慶日和重要紀念日、重大節慶日等活動,通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀弘揚愛國主義精神。
草案還對侮辱國歌、國旗、國徽,歪曲、醜化、褻瀆、否定英烈事蹟和精神等違背愛國主義精神的禁止行為及其法律責任作出規定。
特首李家超表示,愛國主義教育是有助於香港建立弘揚愛國愛港為核心,與「一國兩制」相適應的主流價值觀。李家超說,在愛國主義教育方面,特區政府已做大量工作,其內容涉及中國歷史、維護國家安全、港區國安法、認識國家政策等,特區政府也不斷推動香港年輕人及學生訪問內地省市。李家超指出,草案目前仍在審議中,稍後要決定法例是否在香港適用實施,須遵守基本法第十八條規定,諮詢香港基本法委員會、特區政府的意見,再由人大常委會決定。而草案提出一點與香港實際情況配合,愛國應當弘揚愛國主義精神,堅持理性包容開放,尊重各國歷史文化傳統,「香港作為國際、開放包容的城市,愛國主義教育、與外國高度聯繫、開放目標的做法,與草案審議一致。」
全國人大常委會李慧琼表示,愛國主義不會因為地域,或實施任何制度而有任何限制。過去、現在、將來香港都有責任,推行愛國主義教育。香港作為一國兩制特別行政區,政府要以一套相適應的方法考慮如何推行愛國主義教育,她強調,最重要是有效推行;全國港澳研究會顧問劉兆佳表示,有很多內容,都未必適合在香港推行,但精神方面一定應用於香港,「日後可能要更積極地,按照《愛國主義教育法》的精神及基本原則,推動愛國主義教育。」
李家超則回應指,無論草案通過後是否適用於香港,特區政府都要對接國家的愛國主義教育要求。
儘管由於不同國傢俱體國情的差異,東西方國家愛國主義教育方法不可能完全相同,但有不少方法基本上是通用的。首先, 東西方國家都十分注重利用國旗、國徽及國歌等來進行愛國主義教育。國旗、國徽以及國歌等是國家的象徵,各個國家在各種正規場合或活動中都運用升國旗、掛國徽及奏國歌等方式來強化人們的國家意識,,並增強人們的認同意識和歸屬感。其次,東西方各國都善於利用有意義的場所來進行愛國主義教育。最後,東西方各國都善於利用紀念日、節日等活動進行愛國主義教育。
各國都有不同的愛國主義教育規定。根據新加坡教育部,考慮到新加坡作為多元種族和宗教共存的社會,國民教育對於培育年青一代的國家觀念、歸屬感,以及建立國民凝聚力,至為重要。 國民教育亦有助培養學生與國家一體的求存本能,並加強他們對國家未來的信心。
在美國,聯邦法律規定,所有接受聯邦資助的學校,均須在每年9月17日舉辦關於美國憲法的學生教育活動,當天被定為憲法日和公民日。美國儘管建國僅 200多年,但是仍十分注重歷史教育, 並將該教育與憲政教育及成就教育等結合起來。一方面增強民眾對本國歷史的瞭解, 另一方面增強其民眾作為美國國民的自豪感。
香港回歸26年來,並沒有有系統、規範化地有效落實愛國主義教育。直至2019年爆發黑暴事件後,愛國主義教育才受到各界高度重視。香港愛國主義教育應分為三部分:大中小學各級國民教育;中國歷史教育科;憲法、基本法教育和國家安全教育。
香港在基礎教育階段,國民教育的內容並沒有獨立成科。在大中小學各級國民教育方面,教育局提供相關的教學指引,要求學校檢視現狀、擬訂計畫,及儘快落實獨立成科的措施。
二、國際著名經濟學家劉遵義曾在報章撰文表示,他在2004年回到香港後,很驚訝地發現中國歷史已不再是中小學必修科目,而在英國、美國、日本,以及世界上幾乎所有國家,國民歷史都是必修科目,香港不應例外。中國歷史科2020年九月起重新列為初中必修科,此外,中國歷史亦是高中中學文憑試的選修科,讓所有學生能整全及有系統地學習和認知中國歷史。劉遵義認為方向正確。他指,要增強下一代的國民意識,瞭解自己國家的歷史必不可少。「民族認同,就是在文化歷史上。他要認同是中國人才可能愛國 。無文化民族認同如何愛國?」
三、憲法、基本法教育和國家安全教育。推動《憲法》和《基本法》教育,建立年輕人的守法意識是學校德育、公民及國民教育重要部分,亦是學校教育應有之義。讓學生全面和準確地理解《憲法》和《基本法》,建立正面的價值觀和態度,並對社會有承擔,成為具有國家觀念、香港情懷和國際視野,才德兼備的新一代,教育局責無旁貸。而國家安全教育,應包括港區國安法教育、國歌教育等。《港區國安法》已經公佈實施,《國歌條例》亦已生效,加上原先的《國旗及國徽條例》,使得維護代表國家形象、象徵國家主權和尊嚴的法律形成完整體系。這幾項法律都與國家概念相關,涉及維護國家安全和尊重國家象徵的法律責任、義務。香港在黑暴期間曾頻頻發生侮辱國歌、國旗、國徽,歪曲、醜化、褻瀆、否定英烈事蹟和精神的事件,而最近播錯國歌的事件一再錯播,是可忍孰不可忍,因此《港區國安法》和《國歌條例》的教育更加重要。
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