徐毅興：避免復飛到頭來一場空 航班熔斷必須實事求是
政府4月起解除九個國家來港禁飛令、縮短檢疫期，令不少港人充滿期盼。解除禁令後，不少外地經商、留學的港人回港有期，菲傭也可順利到來「開工」，亦意味外遊回港的「時間成本」減少。但根據熔斷機制門檻，只要一班機有3名乘客新冠檢測呈陽性，就會觸發「熔斷」導致有關航線停飛7日；措施實施短短一周，已至少有5班機因個位數的確診乘客而整條航線即時又再被禁飛，這樣隨時引發檢疫酒店亂象，令港人「一場歡喜一場空」。
首先要弄清楚一點，第五波疫情如此嚴重，並非因外防輸入政策有漏洞，而是此前政府一直未認真重視長者的高危情况，加上檢測工作又未到位所致。如今本港接種兩針疫苗比率已逾85%，而抵港乘客也規定要接種了兩劑疫苗，當中較高危的長者及小孩數量亦只佔少數，外防輸入的措施是否需要因時制宜地有更大調節呢？
一個措施或政策必須考慮「法、理、情」三方面，才能獲得社會接納。在法而言，衞生署引用《預防及控制疾病（規管跨境交通工具及到港者）規例》（第599H章），如航機抵港時有3名確診者，或同時有人確診及有人不遵守「指明條件」涵蓋的登機規定（例如須已接種兩劑疫苗、持48小時的核酸陰性結果證明等），便會觸發機制，航線要禁飛7日。不過，這個安排實太易觸發熔斷，阿聯酋航空、新加坡航空及國泰等已有多條航線因此停飛，其中由新加坡飛抵香港的航班（SQ894）只有1名乘客檢測呈陽性，但因有1名乘客未能符合「指明條件」，這樣便「一觸即禁」了。
理論上觸發熔斷機制的人數訂得愈少，尺度愈嚴厲，愈少人可以來港，當然守得愈緊，但規定太嚴苛，矯枉過正只會添煩添亂。正如電器保險絲的作用是當電流過大時斷電，防止電路受損，但電器開機瞬間會較正常電流高，若安全門檻太低，保險絲立即熔斷會造成困擾。因此，當局應設立緩衝的機制配合，例如從源頭方面做工夫，包括參考新加坡做法，要求外傭到港前隔離14日，到港後再隔離7日，有助減低航班熔斷風險。
在理而言，未來動態清零抗疫方向，應結合香港定位、世界各地疫情最新發展及通關復常趨勢，透過做好危機管理，盡力復常，以重啟經濟動力。按現時機制，假如一班機100人，3名乘客即3%中招就要停飛；但行政長官估計本港已有25%人口中招，而英國、美國等地方實行與病毒共存，這人數規定未免不切實際。目前不少國際城市，已撤銷或將撤銷大部分航班入境的防疫要求，香港作為國際大都會，與外國經貿往來頻繁，實不應動輒熔斷。目前實施的地區性航班熔斷機制，包括澳洲、加拿大、英美、菲律賓等九個國家的航班自本年初至今，已有兩、三個完全不能來港，大大影響正常貿易經商等對外聯繫。內地各城市也會按照自身情況制定控疫政策，鑑於不同航班機上人數不同，故最理想的做法是不以人數，而是以百分比計算，例如航班超過10%乘客確診才觸發機制。
在情而言，抵港乘客全為港人，有家人、朋友、同事在港，若長期分隔異地影響頗大。過於嚴格的熔斷機制，恐怕會令大量航線輕易停飛七日，導致航班不穩情況加劇，機位價格更昂貴，也打亂港人回港安排，大量港人繼續打了針也有家歸不得，亦違背政府取消禁飛令的原意。另外，離地的熔斷機制令酒店面對難以預計訂房供求情況，訂完又被迫取消，最終無法正常運作，只會徒添混亂。
事實上，政府已大幅增加檢疫酒店數量，共有38間指定檢疫酒店提供逾一萬個房間，絕對有足夠設施應付海外回港香港居民的需求，不必擔心他們對疫情帶來太大影響。若政府認為房間數量仍然不足，業界絕對可提供更多檢疫酒店房間。正如旅遊業界立法會議員姚柏良近日於電台節目所言，航空公司既已按程序檢查乘客，若稍有乘客檢測確診即停飛，如同懲罰航空公司，並不合理。
疫情正慢慢回落，政府服務亦陸續回復，香港不可能變成驚弓之鳥，當下應該有條件合理放寬這類「外防措施」，令經濟及社會重回正軌。所以目前觸發的門檻應考慮修訂，按照業界建議以比例取代人數作計算，減低「一觸即禁」情況，相信這會令機制更平衡。抗疫措施鬆緊有道，可以包容共濟，令全民更齊心面對眼前難關，方為長遠之策。
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