許小哲：申請加入RCEP後 香港如何走好下一步

 

近年來經濟全球化和自由貿易受新冠疫情的嚴峻挑戰，區域貿易逐漸成為全球各大經濟體的一大選擇。RCEP的啟動是東亞地區經濟一體化最重要的成果，香港已於今年2月正式提出申請加入。此前香港已經與15個RCEP成員經濟體中13個簽訂了《自貿協定》，那麼香港加入RCEP如何能爭取到哪些更有利的條款和條件，如何超越其他多邊自由貿易協定並帶來哪些方面的增效，香港加入RCEP後在與成員經濟體的商貿合作等方面將帶來怎樣的收益增長，並對香港經濟發展帶來哪些正面影響呢？這些問題值得業界深入研究瞭解。

香港作為成熟發達的國際金融中心，無論從財政來源、研究環境、研究人才等方面並不缺乏。筆者建議政府相關部門和研究機構可從以下三個方向來進行研究。其一，加入RCEP前後香港與東盟的經貿合作與政府關係的不同。其二，加入RCEP對鞏固香港作為全球離岸人民幣業務中心樞紐地位的作用。其三，加入RCEP後對香港參與國家內外循環角色和地位的影響。

對於香港而言，推動加入RCEP和成功落地，是重大機遇。香港作為大灣區的一個重要城市和商貿樞紐，為區內企業提供生產、貿易、相關投資等方面的專業服務，是內地與其他RCEP成員國區域內貿易的重要轉口和出口地。當前國家對RCEP和一帶一路的支持政策空間充裕，國務院常務會議亦要求按時間表抓緊做好RCEP落地實施國內相關工作。國內經濟基本面比較優勢顯著，疊加資本市場改革開放預期不改。如果香港正式加入RCEP並啟動，有望推動香港的資源、資本以及中小企業地域範圍擴大至東盟市場，合理地將部分產業轉移到東南亞， 協助在部分政局不穩的東盟國家投資或營商的香港企業，並推動香港的經濟整合政策，利好後疫情時代亞太地區經濟復甦。

此外，從國際層面看，近年來美國熱衷於用關稅、制裁、禁運等多種打壓手段抑制中國的貿易自由化和發展，推行單邊貿易政策。而中國是RCEP成員經濟體中最大的貿易夥伴，隨着RCEP的實施，中國與東盟、日、韓、澳、新等國雙邊貿易額與中美貿易額的差距可能擴大，進而下降美國對華實施貿易戰帶來的貿易額減少等潛在的負面影響。同時RCEP的實施將帶來的經貿數據增長也將驅動正面的政治變量，進一步強化東亞太平洋板塊的區內與區外貿易，可能增強在世界貿易格局中的重要性。而香港在對接一帶一路沿線各國和RCEP成員國間佔據得天獨厚的區域優勢，國家給香港的定位始終是對接國際超級連絡人的角色，這一點在RCEP生效後也不會改變。

在後疫情時代 ，香港能否借助RCEP的東風，善用粵港澳大灣區的政策福利，以參與RCEP為契機，積極改良香港現有的經濟結構與政策，優化商貿關係網絡、以完善的交通基礎設施和高效的物流服務、國際金融、法律和會計等專業服務，助力於國內國際雙循環，關乎長久繁榮和穩定。未來香港在CEPA與RCEP雙重加持下，將有利於深化與十五個成員國的貿易往來，幫助香港企業及在十五國的企業與投資享受到RCEP的稅收優惠和政策福利，實現區域化轉型升級，重塑經濟適度多元，也有利於加強香港作為國際貿易樞紐的地位。

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